在評(píng)價(jià)中韓自貿(mào)協(xié)定時(shí)，人們往往用“含金量最高”來形容，所指包括首次在自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立的金融服務(wù)和電信章節(jié)，對(duì)原本開放程度僅高于教育領(lǐng)域的這兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行承諾。

　　“如果說自貿(mào)協(xié)定1.0談的是貨物貿(mào)易，2.0談的就是市場(chǎng)準(zhǔn)入層面的問題，那么現(xiàn)在最高級(jí)的自貿(mào)協(xié)定3.0談的就是規(guī)則制定，首次設(shè)立的金融服務(wù)和電信章節(jié)正式解決了規(guī)則制定的問題，也因此說明中韓自貿(mào)協(xié)定的高水平”接近相關(guān)工作的權(quán)威人士在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　中韓構(gòu)建金融電信領(lǐng)域合作規(guī)則

　　在金融領(lǐng)域，中韓雙方就適用范圍、國民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、特定信息處理、審慎例外、透明度、支付和清算系統(tǒng)、審慎措施的承認(rèn)、具體承諾、金融服務(wù)委員會(huì)、金融服務(wù)投資爭(zhēng)端的事前磋商等相關(guān)義務(wù)和要求作出安排，并就加強(qiáng)雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作、在符合各自法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上加速業(yè)務(wù)申請(qǐng)審批方面作出承諾。在電信章節(jié)，雙方達(dá)成了18項(xiàng)高承諾水平的條款。包括雙方承諾加強(qiáng)主管部門間溝通、深化在電信領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化方面的合作，并將推動(dòng)降低兩國移動(dòng)通信國際漫游資費(fèi)水平等。

　　這是我國首次在自貿(mào)協(xié)定中單獨(dú)設(shè)立金融服務(wù)和電信章節(jié)。金融服務(wù)領(lǐng)域，具體條款內(nèi)容在中國入世承諾和其他協(xié)定承諾水平基礎(chǔ)上，依法依規(guī)作出了進(jìn)一步開放承諾。例如在透明度方面，依照各自的國內(nèi)法律法規(guī)要求，雙方承諾將提高金融服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管透明度，為兩國的金融服務(wù)提供者進(jìn)入彼此市場(chǎng)并開展運(yùn)營提供了政策確定性。又如在投資者與國家的投資爭(zhēng)端解決方面，專門設(shè)置了事前磋商機(jī)制，可以通過兩國金融主管部門就爭(zhēng)議展開磋商，有助于以協(xié)商的方式解決分歧。這些安排都為密切和深化兩國在金融領(lǐng)域的合作打造了良好的政策框架。在電信領(lǐng)域的相關(guān)承諾，也為我國未來與其他發(fā)達(dá)國家商談高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。這也是，利于推動(dòng)和深化兩國電信產(chǎn)業(yè)的交流、合作與發(fā)展，并將進(jìn)一步惠及兩國民眾。

　　值得一提的是，在該兩個(gè)章節(jié)，政府作為主體討論的是制定合作的“游戲規(guī)則”，盡管良好的政策框架和透明公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并不一定會(huì)立刻加快加深雙方企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的合作，但是減少政府干預(yù)，把主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)，使雙方合作更為順暢，仍然是中國政府在商談自貿(mào)協(xié)定時(shí)的一大突破。這為我國未來與其他發(fā)達(dá)國家商談高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也向“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)邁出了重要的一步，更是我國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的重要舉措。

　　電子商務(wù)合作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

　　截至目前，我國已正式簽定的自貿(mào)協(xié)定中均未涉及電子商務(wù)，中韓自貿(mào)協(xié)定首次納入電子商務(wù)等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”是該協(xié)定順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　在電子商務(wù)專章共有9個(gè)條款，包括總則、與其他章節(jié)關(guān)系、關(guān)稅、電子認(rèn)證和簽名、電子商務(wù)中個(gè)人信息保護(hù)、無紙貿(mào)易、電子商務(wù)合作、定義及爭(zhēng)端解決不適用條款。雙方主要承諾：保持目前WTO做法，不對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅；電子簽名法律不得否認(rèn)電子簽名的法律效力，允許交易雙方共同確定電子簽名和認(rèn)證方法，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可向司法或行政部門證明其電子認(rèn)證符合法律要求，鼓勵(lì)數(shù)字證書在商業(yè)中應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書和電子簽名互認(rèn)；采取措施保護(hù)電子商務(wù)用戶的個(gè)人信息，并就此交流信息和經(jīng)驗(yàn)；努力向公眾提供電子貿(mào)易管理文件，探索使電子貿(mào)易管理文件與紙質(zhì)文件具有同等法律效力；就電子商務(wù)法律法規(guī)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐等交流信息和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)研究和培訓(xùn)等能力建設(shè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)間交流合作；雙方還承諾在地區(qū)和多邊論壇中加強(qiáng)合作。

　　該章節(jié)的簽訂為便利電子商務(wù)企業(yè)走出去、推動(dòng)中韓兩國電子商務(wù)企業(yè)的合作、兩國電子商務(wù)的發(fā)展共贏營造了有利的國際規(guī)則環(huán)境。“中韓之所以能在電子商務(wù)領(lǐng)域達(dá)成開放的一致，首先得益于中國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。起步不晚，發(fā)展迅速，也誕生了像阿里巴巴這樣具有全球影響力的企業(yè)。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，“同時(shí)，該領(lǐng)域的合作也切實(shí)解決了中國中小電商企業(yè)的發(fā)展需求。”