鴻通管廊投資有限公司是陜西西咸新區(qū)灃西新城組建的專業(yè)管廊公司，記者日前跟隨該公司管廊養(yǎng)護隊伍，巡查轄區(qū)的秦皇大道、白馬河路、白馬河橋等6條主干道的地下綜合管廊。只見位于秦皇大道底下的管廊內(nèi)燈火通明，集聚著熱力、電力、通訊、給水和再生水等多種管線，使得施工維修極為方便。

　　灃西新城開發(fā)建設(shè)集團有限公司工程技術(shù)部副部長鄧朝顯告訴記者：“灃西新城在22條主干道雙側(cè)布設(shè)綜合管溝120多公里，在31條次干道單側(cè)布設(shè)綜合管溝220多公里，在87條支路進行130多公里綜合管溝建設(shè)。這是國內(nèi)新城區(qū)建設(shè)中大規(guī)模發(fā)展綜合管廊的首家示范區(qū)?！?/p>

　　城市綜合管廊的特點是一次投資、一次建成、一管多用、長期使用，不僅可避免今后維修時造成的揚塵、交通擁堵等問題，也為城市今后的發(fā)展預(yù)留了寶貴的地下空間。出于這樣考慮，灃西新城按照“全域覆蓋、分層推進、務(wù)實規(guī)劃、市場運作”的設(shè)計思路，在施工中有針對性地高標準配套服務(wù)城市發(fā)展及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，計劃建設(shè)595公里通信管道，359公里電纜溝道，其中綜合管廊280公里。針對強弱電負荷較大的信息產(chǎn)業(yè)園和行政商務(wù)區(qū)，在每條主干道、次干道都布設(shè)有強弱電綜合通行管溝，每條支路上都布設(shè)有弱電通行溝。通過四通井建設(shè)地下立交橋；同時為每條專業(yè)管線都預(yù)留了1.8米的過街管，每個街區(qū)都預(yù)埋了3條2米的管線過街通道，過街管道在十字交叉口形成閉合通道，為“智慧城市”建設(shè)中的智能交通、智能醫(yī)療、天眼系統(tǒng)等預(yù)留空間。隨著管線“落地入倉”，地下綜合管廊的建設(shè)不僅降低了建設(shè)和維修成本，且后期維護便捷。

　　投入大、見效慢一直是困擾城市綜合管廊發(fā)展的瓶頸。灃西新城采取“政府監(jiān)管+企業(yè)經(jīng)營”的模式，使建設(shè)運營和政府監(jiān)管分離，保障綜合管廊建設(shè)資金穩(wěn)定，向管線使用單位出讓、出租管廊空間使用權(quán)。由管廊公司負責(zé)綜合管廊運營管理以來，積極推動綜合管廊使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，先后與中國人民銀行、中國電信等多家管線單位簽訂管廊租賃協(xié)議，已實現(xiàn)運營收入。

　　同時，灃西新城還積極推進項目收益?zhèn)陥蠊ぷ?，探索建立“變資源為資金”的融資新模式。既降低企業(yè)管線鋪設(shè)成本，又為后續(xù)建設(shè)獲得資金支持。項目收益?zhèn)c一般企業(yè)債券最大的區(qū)別是，項目收益?zhèn)男庞弥С种饕獊碜杂趯椖勘旧砦磥矸€(wěn)定現(xiàn)金流收益的預(yù)期，不是取決于項目主體的資信水平?！熬C合管溝(一期)項目”擬發(fā)行項目收益?zhèn)?guī)模5億元，期限為10年，從第6年起分期還本。發(fā)行人為項目建設(shè)運營主體西咸新區(qū)鴻通管廊投資有限公司，項目收入來源包括電力和通信線纜租賃收入，通過專戶專項歸集。同時，發(fā)行人實際控制人對債券本息提供擔(dān)保及差額補償，確保債券的本息償付，使得債項信用等級達到AA。

　　4月20日，國家發(fā)改委在對西咸新區(qū)灃西新城綜合管廊項目收益?zhèn)l(fā)行工作調(diào)研時給予肯定。作為服務(wù)發(fā)債企業(yè)的重要舉措，國家發(fā)改委今年在全國選擇了2家債券發(fā)行人進行實地調(diào)研，灃西是其中之一，也是國家發(fā)改委首次主動深入發(fā)債企業(yè)調(diào)研。調(diào)研組表示，灃西新城在新城建設(shè)中同步推進綜合管廊，探索以市場化手段保障項目收支平衡的模式，做到了社會性、合理性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一，灃西新城在“綜合管溝（一期）項目”收益?zhèn)l(fā)行方面已取得一定實踐經(jīng)驗，為《項目收益?zhèn)圏c管理辦法》制定提供了有益思路。