工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是國家綜合實力的源泉，工業(yè)的發(fā)展與國家命運(yùn)息息相關(guān)。中國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的首個10年行動綱領(lǐng)《中國制造2025》公布后，本報記者專訪了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官梁國勇。

　　《中國制造2025》涉及內(nèi)容非常全面，但又針對關(guān)鍵問題著力布局，重點(diǎn)非常突出。梁國勇說，一個國家的制造業(yè)由大到強(qiáng)，創(chuàng)新是必由之路。在《中國制造2025》的具體內(nèi)容中，創(chuàng)新是勾勒藍(lán)圖的一條主線：在基本方針上將“創(chuàng)新驅(qū)動”放在首位，在9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)中將“提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力”列為第一條，“制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)”也居5項重大工程之首。這強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級中的核心地位，抓住了重點(diǎn)和難點(diǎn)，讓中國在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭。

　　梁國勇認(rèn)為，《中國制造2025》表現(xiàn)出中國制造業(yè)鳳凰涅槃、自我重生的決心和勇氣。隨著這個宏偉藍(lán)圖的順利實施，中國必將在全球制造業(yè)發(fā)展格局中扮演更為重要的角色。

　　他說，自己的信心首先來自于中國制造業(yè)從“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變具有堅實的基礎(chǔ)。其一，“大”是“強(qiáng)”的基礎(chǔ)：中國工業(yè)的龐大規(guī)模、完備體系和在國際市場上的影響力，為其在質(zhì)量、競爭力和附加值上的提升提供了保障。其二，中國龐大且高速增長的本土消費(fèi)需求，為中國制造業(yè)升級提供了助力。其三，中國的整體科研實力和人才優(yōu)勢為中國制造業(yè)升級提供了強(qiáng)大的支撐。其四，中國信息產(chǎn)業(yè)的實力，特別是獨(dú)特的、世界級的電子商務(wù)“基礎(chǔ)設(shè)施”，也是生產(chǎn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的獨(dú)特優(yōu)勢。其五，很多行業(yè)復(fù)雜而高度集中的供應(yīng)鏈確保了中國在制造環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢，可在一定程度上弱化勞動力成本上升帶來的負(fù)面影響，同時為向價值鏈高端升級提供了基礎(chǔ)。實際上，來自東南亞的競爭在導(dǎo)致生產(chǎn)能力“分流”的同時也強(qiáng)化了以中國為核心的區(qū)域供應(yīng)鏈。

　　其次，中國的制造業(yè)中誕生了數(shù)量龐大的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)從“大”到“偉大”的轉(zhuǎn)變是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。相對于金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域而言，中國的制造業(yè)普遍具有高度開放、競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；在殘酷的市場競爭中脫穎而出的優(yōu)秀企業(yè)，往往具有很強(qiáng)的競爭力和成長沖動。當(dāng)然，不同行業(yè)的情況也有所不同，某些行業(yè)的“冠軍企業(yè)”已經(jīng)成長為世界范圍內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者；某些行業(yè)中的中國企業(yè)已經(jīng)在與跨國公司的本土競爭中占據(jù)上風(fēng)，開始啟動強(qiáng)有力的國際化進(jìn)程；普遍而言，很多行業(yè)的中國企業(yè)已經(jīng)在低成本制造和本土營銷方面建立了競爭優(yōu)勢。對后者而言，若能抓住機(jī)遇通過收購、戰(zhàn)略合作等方式，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)在科技、研發(fā)和品牌方面的優(yōu)勢實現(xiàn)對接，同時將價值鏈向海外延伸，以更多地利用低收入國家的廉價生產(chǎn)要素，將跨越性地提高企業(yè)國際競爭力，從而極大地增強(qiáng)中國制造業(yè)的發(fā)展后勁。

　　再次，合理、有效的政府政策，將對企業(yè)國際競爭力的提升發(fā)揮積極的推動作用，而《中國制造2025》將在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮核心作用。為進(jìn)一步提升政策實施的具體效果，中國應(yīng)把以下3方面作為著力點(diǎn)。第一，有效的政策協(xié)調(diào)值得重視。《中國制造2025》推出的具體政策措施應(yīng)與投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財稅政策、貿(mào)易政策、外資政策、科技政策、反壟斷政策的實施，以及“一帶一路”戰(zhàn)略和國有企業(yè)改革密切協(xié)調(diào)。第二，公平的市場競爭至關(guān)重要。政策的實施應(yīng)旨在強(qiáng)化市場可競爭性，避免限制或扭曲競爭；應(yīng)在支持優(yōu)勢國內(nèi)企業(yè)參與全球競爭的同時，努力營造不同所有制企業(yè)之間國內(nèi)公平競爭的環(huán)境。第三，政策實施應(yīng)具有動態(tài)性和靈活性?！斑x擇性支持”是傳統(tǒng)意義上產(chǎn)業(yè)政策有效性的來源，但在支持對象的選擇上沒有人能保證“押寶”一直正確。面對高度動態(tài)的世界科技和產(chǎn)業(yè)版圖，應(yīng)依賴市場力量，同時保持政策的靈活性，并進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整和完善。

　　在采訪的最后，梁國勇說，工業(yè)強(qiáng)國夢凝聚了幾個世紀(jì)中國人的汗水，今天仍然是中國人為之奮斗的夢想。中國實際上已經(jīng)處在從制造大國到制造強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，而《中國制造2025》的推出和實施，有望加速這一進(jìn)程。相信到新中國成立100周年時，中國制造業(yè)大國的地位必將更加鞏固，綜合實力必將進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。