日前，商務(wù)部全國(guó)流通追溯體系建設(shè)工作培訓(xùn)班在我市舉辦，全國(guó)33個(gè)省市區(qū)的各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)追溯體系工作管理人員和流通追溯體系的項(xiàng)目企業(yè)兩百多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)在蘭的召開(kāi)意味著我市肉菜追溯體系工作獲得肯定。我市試點(diǎn)項(xiàng)目于2012年3月份正式啟動(dòng)，分兩期建設(shè)。一期在近郊四區(qū)及榆中縣建設(shè)了247個(gè)節(jié)點(diǎn)，二期項(xiàng)目于2014年4月份啟動(dòng)，在一期項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)，并對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)容，增加了181個(gè)節(jié)點(diǎn)。2013年、2014年肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)兩年被市委、市政府列為為民興辦實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)四年建設(shè)，我市已經(jīng)如期完成肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系428個(gè)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，并全部投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全市肉類(lèi)蔬菜關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)的全覆蓋。

　　近日，記者自市商務(wù)局獲悉，隨著肉菜追溯體系工作的開(kāi)展，一些制約因素也逐漸顯現(xiàn)——關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、建設(shè)運(yùn)行難度大；節(jié)點(diǎn)信息錄入及系統(tǒng)操作人員變動(dòng)大，培訓(xùn)難度大；從業(yè)人員素質(zhì)不高，難以按照要求操作；消費(fèi)者索票率低等問(wèn)題都成為我市肉菜追溯體系發(fā)展的絆腳石。對(duì)此，記者近日采訪(fǎng)了我市部分肉菜市場(chǎng)工作人員、消費(fèi)者和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)制約因素進(jìn)行了梳理，并對(duì)解決辦法進(jìn)行了探討。

　　進(jìn)展

　　實(shí)現(xiàn)全市肉類(lèi)蔬菜關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)全覆蓋

　　我市的生豬以外地運(yùn)進(jìn)為主，蔬菜批發(fā)年交易量280萬(wàn)噸，其中本省產(chǎn)量約占65%以上市場(chǎng)份額。據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘭州市現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)9家，大型一級(jí)肉類(lèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)1家、二級(jí)肉類(lèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)5家，遍布全市的連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)是肉類(lèi)蔬菜主要的零售終端。大型一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)集散分撥和本市區(qū)縣的蔬菜供應(yīng)功能，二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)主要承擔(dān)為菜市場(chǎng)的蔬菜零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)批發(fā)蔬菜的功能，兼營(yíng)零售。

　　據(jù)了解，肉菜追溯體系試點(diǎn)項(xiàng)目于2012年3月份正式啟動(dòng)，分兩期建設(shè)。一期在近郊四區(qū)及榆中縣建設(shè)了247個(gè)節(jié)點(diǎn)，二期項(xiàng)目于2014年4月份啟動(dòng)，在一期項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)，并對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)容，增加了181個(gè)節(jié)點(diǎn)。整個(gè)項(xiàng)目包括：市級(jí)系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，機(jī)房，涉及三縣五區(qū)的15個(gè)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)、4個(gè)蔬菜批發(fā)企業(yè)、34個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)、28個(gè)大中型超市、30個(gè)高原夏菜產(chǎn)地批發(fā)、13個(gè)冷庫(kù)鮮凍肉批發(fā)、3個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接企業(yè)及所屬101個(gè)肉菜專(zhuān)賣(mài)店、200家團(tuán)體消費(fèi)企業(yè)等9類(lèi)428個(gè)節(jié)點(diǎn)、1046個(gè)攤位。目前，建設(shè)任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)了全市肉類(lèi)蔬菜關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)的全覆蓋。市民買(mǎi)肉菜后只要拿到一張跟超市購(gòu)物小票類(lèi)似的交易單據(jù)，蔬菜是從哪個(gè)菜市場(chǎng)買(mǎi)的，哪個(gè)批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)來(lái)的，產(chǎn)自哪里；肉來(lái)自于哪個(gè)市場(chǎng)或超市，哪個(gè)屠宰場(chǎng)，哪個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)……每一種蔬菜、肉類(lèi)的來(lái)龍去脈都能輕松查到。

　　監(jiān)管

　　實(shí)現(xiàn)肉菜流通全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管

　　“對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)上柜的肉類(lèi)蔬菜進(jìn)行查驗(yàn)、登記，再由專(zhuān)人錄入系統(tǒng)已經(jīng)成為市場(chǎng)每天營(yíng)業(yè)前的第一件事。市場(chǎng)內(nèi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)把這些內(nèi)容再上傳到肉菜追溯體系的平臺(tái)上。”靜安門(mén)菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過(guò)這道程序后，經(jīng)營(yíng)戶(hù)才能入場(chǎng)開(kāi)始每天的經(jīng)營(yíng)工作。

　　“通過(guò)肉菜追溯體系，不僅各相關(guān)部門(mén)可以隨時(shí)登錄監(jiān)管平臺(tái)查看各流通節(jié)點(diǎn)肉菜的入場(chǎng)登記、交易量及價(jià)格、檢疫（檢測(cè)）以及肉菜的來(lái)源和流向等信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)響應(yīng)和處理。消費(fèi)者也可以拿著小票去查詢(xún)終端查詢(xún)，看看自己買(mǎi)的菜都是從哪里來(lái)的?！笔猩虅?wù)局工作人員說(shuō)，肉菜追溯體系使以前的“常規(guī)檢查點(diǎn)監(jiān)管”變?yōu)楝F(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鏈監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)肉菜安全的全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管。來(lái)自商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年5月20日，全市累計(jì)上傳市級(jí)平臺(tái)肉類(lèi)蔬菜入場(chǎng)、檢疫（檢測(cè)）、交易信息2082萬(wàn)余條，其中肉菜入場(chǎng)235萬(wàn)余條，肉菜交易1843余萬(wàn)條，肉菜檢疫（檢測(cè)）信息3.2萬(wàn)余條，累計(jì)上傳中央監(jiān)控平臺(tái)肉菜流通追溯信息1600余萬(wàn)條。

　　問(wèn)題

　　關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)弱操作人員流動(dòng)大消費(fèi)者索票率低

　　“運(yùn)行中，制約肉菜追溯體系進(jìn)一步發(fā)展的因素也逐步暴露出來(lái)。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，體系關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、建設(shè)運(yùn)行難度大。批發(fā)市場(chǎng)、屠宰廠設(shè)施設(shè)備陳舊落后、功能不全、電子化結(jié)算水平低，不具備建設(shè)電子結(jié)算中心的條件，商戶(hù)以對(duì)手交易為主。市場(chǎng)開(kāi)辦方對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)管理粗放，不能?chē)?yán)格履行進(jìn)場(chǎng)登記、驗(yàn)票驗(yàn)貨和質(zhì)量抽檢等管理制度，達(dá)不到追溯系統(tǒng)對(duì)每筆交易數(shù)據(jù)記錄并追溯的要求，一定程度上影響到追溯鏈條的完整性。

　　此外，節(jié)點(diǎn)信息錄入及系統(tǒng)操作人員變動(dòng)大，培訓(xùn)難度大。一期項(xiàng)目247個(gè)節(jié)點(diǎn)自建設(shè)完成運(yùn)行至今，因菜市場(chǎng)、超市、團(tuán)體采購(gòu)等節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)操作及信息錄入人員大都是外來(lái)務(wù)工人員，常因工資及其他原因辭職、離職的比較普遍，人員變動(dòng)大，很難定崗定位定人，培訓(xùn)工作難度大，頻繁換人或空缺導(dǎo)致肉菜入場(chǎng)信息錄入及系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)常面臨停滯。同時(shí)，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，甚至不知道索票，使得全市試點(diǎn)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的追溯系統(tǒng)使用率、信息上傳率普遍不高。

　　措施

　　強(qiáng)化巡查+消費(fèi)抽獎(jiǎng)宣傳讓追溯體系“忙”起來(lái)

　　為了解決肉菜追溯體系在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，市商務(wù)局采取了一系列措施。5月下旬，市商務(wù)局在各縣區(qū)16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)組織了為期3天的消費(fèi)索票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，由各縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)征求菜市場(chǎng)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的意見(jiàn)，制定各自具體的方案并組織實(shí)施。消費(fèi)者憑購(gòu)買(mǎi)肉類(lèi)蔬菜追溯當(dāng)日有效小票在抽獎(jiǎng)處抽獎(jiǎng)。每次抽獎(jiǎng)均有獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金額分別為2元、3元、5元、10元、20元。因?yàn)橛谐楠?jiǎng)活動(dòng)，各市場(chǎng)的客流量平均增加了3成以上。在顧客排隊(duì)等候抽獎(jiǎng)的過(guò)程中，市場(chǎng)安排工作人員向市民宣講“肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系”的使用方法和優(yōu)勢(shì)。聽(tīng)著工作人員的介紹，幾位顧客連連點(diǎn)頭，“以前總嫌麻煩，還以為市場(chǎng)要推銷(xiāo)什么東西呢。沒(méi)想到這么一張小票，就能知道肉菜的來(lái)龍去脈?！?/p>

　　在組織活動(dòng)提高消費(fèi)者對(duì)溯源小票索取率的同時(shí)，市商務(wù)局還采取了落實(shí)工作職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制和強(qiáng)化巡查督導(dǎo)等一系列措施。市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由項(xiàng)目監(jiān)理制作了《蘭州市商務(wù)局肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)一期各節(jié)點(diǎn)信息上傳情況匯總》表，每天對(duì)各縣區(qū)、各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)運(yùn)行和肉菜信息上傳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并將當(dāng)天運(yùn)行不正常的節(jié)點(diǎn)及時(shí)通報(bào)，組織市、區(qū)（縣）相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施人員，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行巡查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加大現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的力度和頻次，提高系統(tǒng)及設(shè)備操作人員日常運(yùn)行管理技能，提升專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)?！跤浾呤Y凌實(shí)習(xí)生馬麗