6月7日至8日，七國集團（G7）峰會在德國小城巴伐利亞舉行，峰會發(fā)表的聲明強調(diào)七國將加強在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對烏克蘭危機、氣候變化、恐怖主義等國際挑戰(zhàn)，同時在日本推動下，不點名批評一些國家“以實力改變海洋現(xiàn)狀”。外媒普遍認(rèn)為，聲明未能真正提出應(yīng)對各種問題的具體方案，形式大于內(nèi)容。作為發(fā)達國家間曾經(jīng)的最具影響力的多邊機制，G7峰會的走向與其面臨的問題無疑折射出大國關(guān)系與國際格局的變化。

　　一是G7峰會影響力下降，凸顯西方發(fā)達國家整體實力削弱與國際格局多極化加速。

　　近年來，G7峰會的落寞與新興大國快速崛起形成了深刻的比照。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，G7曾囊括了世界前三大經(jīng)濟體，這7個世界上最發(fā)達的資本主義國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率曾一度超過50%。然而時過境遷，2014年主要新興大國對世界經(jīng)濟增長的拉動作用超過發(fā)達國家；其中，中印對世界經(jīng)濟增長的貢獻率分別躍居全球第一和第三位。也是在2014年，由于烏克蘭危機使俄羅斯與西方國家的矛盾全面激化，G8峰會將俄羅斯排斥在外，重新變?yōu)镚7集團。但對于俄羅斯來講，暫別G7峰會并未對其造成很大的影響。實際上，自2008年金融危機爆發(fā)以來，G7峰會始終沒有能夠拿出促進世界經(jīng)濟發(fā)展與國際安全形勢穩(wěn)定的有效方案。

　　與之形成鮮明對比的是，“金磚國家”峰會乃至G20的影響力明顯上升。新成立的金磚國家開發(fā)銀行，以及在中國大力推動下正式設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）都引發(fā)了國際社會甚至G7成員的高度關(guān)注。盡管美日對亞投行一直心存芥蒂，日本外務(wù)省發(fā)言人河村安久甚至在峰會上公開表示，除非中國先解決環(huán)保、人權(quán)等問題，否則日本不會加入亞投行，但英法德等其他G7成員先后加入亞投行的事實卻說明，美日試圖借G7峰會推動西方發(fā)達國家聯(lián)手制衡新興大國的努力，在更多的時候恐怕只能停留在口頭表態(tài)上。對此，德國前總理施密特指出，隨著國際格局的變化，要解決世界所面臨的重大問題需要包括中俄印等新興大國，G7已不能單獨應(yīng)對世界的挑戰(zhàn)，國際社會現(xiàn)在“需要的是G12甚至G14”。

　　二是俄羅斯與西方的矛盾依然在持續(xù)發(fā)酵，短期內(nèi)恐怕仍難以得到實質(zhì)性的緩解。

　　今年是俄羅斯第二次缺席G7峰會。對此俄羅斯媒體在峰會期間指出，缺少俄羅斯，G7的影響力勢必受到影響。俄羅斯總統(tǒng)普京則在接受意大利媒體采訪時表示，西方發(fā)達國家犯不著“害怕俄羅斯”，世界已經(jīng)發(fā)生改變，只有瘋子才會臆想出俄羅斯突襲北約的情景；同時，普京也指出北約目前的軍費開支已經(jīng)超過俄羅斯10倍，為了維持戰(zhàn)略平衡，俄羅斯仍會發(fā)展必要的反導(dǎo)能力，但俄美已是重要的戰(zhàn)略伙伴，俄羅斯希望加強同美歐的對話磋商。然而，普京的表態(tài)并未在G7峰會引發(fā)多少正面的回應(yīng)，峰會首日西方七國首腦就公開表示要繼續(xù)對俄羅斯實施制裁，直至俄羅斯及烏克蘭東部親俄勢力全面執(zhí)行烏克蘭和平協(xié)議為止。東道主德國總理默克爾表示，短期內(nèi)西方國家不會放松對俄制裁。而美國政府則強硬的表示，已經(jīng)準(zhǔn)備好對俄羅斯采取進一步的制裁措施。從目前看，俄羅斯與西方關(guān)系緩和、重返G8集團的可能性微乎其微。一方面，在西方國家拒絕解除對俄制裁的情況下，雙方的矛盾甚至對立只會進一步加深。另一方面，俄羅斯自身也并不急于重返G8，而是將更多注意力放在了即將在俄舉行的“金磚峰會”上?？梢灶A(yù)見，未來俄羅斯與西方集團博弈仍將持續(xù)升溫，成為影響國際關(guān)系演變的重要變量。

　　三是面對此起彼伏的各種國際熱點，本次G7峰會仍舊應(yīng)對乏術(shù)、力不從心。

　　反恐是本次G7峰會重點討論的議題。中東伊斯蘭國的異軍突起，以及今年年初以來歐洲國家頻繁發(fā)生的恐怖襲擊，再次引發(fā)了西方國家的高度擔(dān)憂。本次次G7峰會專門將反恐議題放在首日，但并未能就打擊伊斯蘭等議題提出具體方案，僅再次重申聯(lián)合應(yīng)對恐怖威脅的決心。

　　在氣候變化問題上，七國再次表態(tài)支持在今年年底的巴黎氣候大會上達成實質(zhì)性的溫室氣體減排框架，并要求新興大國承擔(dān)更大責(zé)任。但美日加與歐洲國家的分歧依然，美日加等國仍然拒絕承擔(dān)量化減排責(zé)任。在伊核問題上，七國再次表態(tài)希望在6月30日達成協(xié)議，美國國務(wù)卿克里甚至在峰會表示“有能力與伊朗達成協(xié)議”。然而國際媒體普遍指出，目前美西方與伊朗對如何解除對伊制裁等關(guān)鍵問題上存在嚴(yán)重分歧，按時達成協(xié)議的可能性并不大。

　　四是中國議題受到關(guān)注。

　　一方面，如何處理G7同中印等新興大國的關(guān)系引發(fā)熱議。針對中印等新興大國的迅猛發(fā)展，德國《焦點》周刊日前指出缺少了中國等新興大國的參與，G7集團已不能很好地反映變化中的國際政治經(jīng)濟現(xiàn)實，G7應(yīng)該吸收中國等新興大國的參與。另方面，日本試圖在G7峰會上夾帶私貨，試圖聯(lián)手其他西方大國打壓中國的崛起勢頭。日本首相安倍在出發(fā)前就公開表示，作為G7中唯一的亞洲成員，日本希望G7峰會能重點討論亞洲問題。在峰會上，安倍竭力在會見英法德等國領(lǐng)導(dǎo)人的時候兜售其針對亞洲事務(wù)的立場，特別是日本在東海、南海問題上的立場，并在峰會的公開發(fā)言中要求G7不能對東海南海事態(tài)的發(fā)展“坐視不理”，呼吁將東亞海洋爭端的關(guān)注寫入G7峰會最終發(fā)表的宣言。

　　然而國際輿論普遍認(rèn)為，與會的歐洲國家普遍對安倍的提議興趣并不大，剛剛加入亞投行的英法德等國并不希望因此影響其與中國的合作，對安倍的口頭支持更多的只是要表明維護7國團家的姿態(tài)，其象征意義遠大于實質(zhì)內(nèi)容?？傮w上看，本次G7峰會雖取得了一些成果，但面對日益復(fù)雜的國際形勢，G7集團的影響力在下降，那種試圖通過G7再搞冷戰(zhàn)式對抗的舉動注定是沒有前途的。（付宇 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副研究員）