陳富強 駱科燕 徐啟俊

　　【相關鏈接】近年來，國家安監(jiān)總局相續(xù)出臺《煙花爆竹企業(yè)保障生產安全的十條規(guī)定》以及《企業(yè)安全生產風險告知六條規(guī)定》。余慶縣煙花爆竹產業(yè)園，作為目前全省規(guī)模最大的一個特種行業(yè)產業(yè)園，是否嚴格按照“五化標準”和“十條規(guī)定”進行安全生產?對此，筆者近日深入該園區(qū)采訪，得到了令人滿意的答案。

　　高投入嚴標準設置安全“高門檻”

　　“小作坊生產煙花爆竹的時代已經成為歷史。如今，在國家對這一產業(yè)要求十分嚴格的情況下，如果不按照‘五化標準’和‘十條規(guī)定’進行生產，那只有死路一條?！边@是余慶縣經開區(qū)管委會副主任徐速，在領銜主抓這一產業(yè)過程中的深切體會。

　　在“五化標準”的框架下，凡是入駐園區(qū)的企業(yè)必須面對幾道“高門檻”:每一家企業(yè)的投資不得低于2000萬元；企業(yè)必須用總投資的三分之二作為安全設施建設；規(guī)劃占地的安全區(qū)域不得低于200畝；設計產值必須在1億元以上。否則，一切免談。據了解，截至目前，整個園區(qū)投入安全設施建設的資金已經達到1.7億元。

　　由于安全設施建設資金到位，從而確保了防爆、防火、防雷、防靜電等設施的完備；確保了中轉庫、藥物總庫和成品總庫滿足生產安全的需求。

　　除此之外，對于園區(qū)的規(guī)劃設計也是一道“高門檻”:凡是沒有甲級資質的單位仍然是一律免談。據了解，該園由貴州省化工設計院和江西省贛安安全技術服務公司，嚴格按照國家的“五化”標準進行設計。廠房和倉庫的設計、結構、材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施均符合國家GB5061—2009標準和規(guī)范。

　　同時，生產設備、工藝和產品品種、規(guī)格、質量同樣符合國家標準。其中，在設計時還高標準設計建設了“三庫”，有效解決了制約煙花爆竹生產企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于充分吸收過去生產管理中的安全管控經驗，從而確保了設計項目的生產安全得到可控。

　　再好的設施也要由人來掌控。對此，該園區(qū)十分注重安全管理隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)。據了解，近年來，已先后通過人才引進、選調等方式吸收了化工、安全等專業(yè)人才充實到安監(jiān)局，并成立了一支駐園監(jiān)管執(zhí)法中隊?？h里各相關職能部門均成立專職科室服務園區(qū)發(fā)展和安全生產。

　　余慶縣還特別強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)認真落實防火、防爆、防雷、防靜電等措施。杜絕企業(yè)超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途以及分包轉包等違法違規(guī)行為。不僅如此，這家園區(qū)內的所有企業(yè)還一律要求產品實行打碼登記，嚴格出入庫登記、流向等管理。同時，園區(qū)和安監(jiān)局還建立了遠程智能化的管理系統，安排專人對企業(yè)的危險生產工序進行監(jiān)控。

　　新工藝新機械筑牢安全“防火墻”

　　從2015年起，國家安監(jiān)總局要求煙花爆竹的生產，必須全部采用“無藥插引”和“機械裝藥”的新工藝，并要在專門的抗爆房間實現機械化裝藥。余慶煙花爆竹產業(yè)園從建園以來一直嚴格遵守這一新規(guī)定。

　　“引線”是生產煙花爆竹的一個重要部件。這一最易引發(fā)安全事故的關鍵環(huán)節(jié)，過去由于采用十分原始的“干法”生產，不僅每一間工房嚴格限制用藥量，而且敏感度非常高，一不小心就會導致燃燒或爆炸事故。同時，由于在加工時粉塵大，對工人的身體健康造成較大的危害。

　　入駐余慶煙花爆竹產業(yè)園的企業(yè)，徹底淘汰這一落后工藝，采用“濕法”生產“引線”工藝，不僅將以前的用藥量由0.5公斤提高到現在的6公斤，更為關鍵的是從根本上消除了安全隱患。

　　前不久，省安監(jiān)局副局長孫曉東在該園區(qū)檢查安全生產時，做了這樣一個試驗:他用打火機點“濕引線”，結果怎么也燃燒不起來。由此說明工藝的改進對于企業(yè)實現安全生產是多么重要。

　　從事煙花爆竹行業(yè)已經22年的重慶投資商人徐大軍，在談到生產“引線”這一工藝的變化時顯得很激動:“過去在老家玩的是‘小打小鬧’的家庭式小作坊生產。為了追求利益的最大化，加之缺乏安全意識，年年都要發(fā)生大大小小的事故，有時是群體群傷，血淋淋的教訓必須深刻汲取。如今，入駐產業(yè)園區(qū)后，企業(yè)嚴格按照‘五化標準’和‘十條規(guī)定’進行生產，不僅安全系數得到了明顯提高，而且經濟效益也同樣得到了提高?！?/p>

　　美景煙花爆竹有限公司技術總監(jiān)李光華，這位曾經在湖南省瀏陽市從事了30多年的工程師，在談到煙花生產的工藝流程時說:“過去從‘卷筒—洗筒—打泥底—插引—裝藥—固影—結鞭—包裝’等全部依靠手工操作，不僅勞動強度大，且安全隱患比較嚴重?，F在這些工藝全部采用機械化作業(yè)，不僅減輕了勞動強度，更為關鍵的是降低了安全風險?！?/p>

　　在園區(qū)內的天龍引火線有限責任公司，河北投資商人郭杰說，他們企業(yè)的生產環(huán)節(jié)從“混藥—制引—繞引—曬干—收引—成品—包裝—入庫”，過去都是采用“干法”，現在全部改成“濕法”工藝，安全風險得到有效控制。據了解，對于原材料以及產品的運輸，入駐園區(qū)的所有企業(yè)均由過去的人力板車改為直流電瓶車，同時不允許交叉運行。

　　經開區(qū)管委會副主任徐速說:“煙花爆竹生產機械設備的應用，大大減少了生產工序和從業(yè)人員，減少了作業(yè)人員與藥物的直接接觸，有利于提高煙花爆竹生產的本質安全水平?！?/p>