本報記者買天

　　日前，中國和韓國正式簽署了“自由貿(mào)易協(xié)定”，雙方貨物貿(mào)易涵蓋農(nóng)水產(chǎn)品等17個領(lǐng)域。關(guān)稅門檻的降低，將為我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品擴(kuò)大對韓出口帶來契機(jī)，同時也為我國農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)“走出去”參與國際競爭創(chuàng)造了條件、擴(kuò)大了空間。記者就中韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)涉農(nóng)話題，對中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥進(jìn)行了專訪。

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，加快對韓農(nóng)產(chǎn)品出口

　　問：中韓自貿(mào)協(xié)定對我國農(nóng)業(yè)總體上會帶來哪些變化和影響？

　　李國祥：中韓自貿(mào)協(xié)定對我國農(nóng)業(yè)總體上會產(chǎn)生比較多的積極影響。第一，我國農(nóng)業(yè)參與國際分工步伐進(jìn)一步加快，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要考慮國內(nèi)市場，還需要考慮國外市場，這會進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；第二，對韓國來說，我國農(nóng)業(yè)存在著明顯的比較優(yōu)勢，自貿(mào)協(xié)定框架下我國對韓出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力會進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品凈出口規(guī)模可能迅速擴(kuò)大；第三，由于韓國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格相對較高，國內(nèi)以韓國為目標(biāo)市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較效益有望進(jìn)一步提升，這有助于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；第四，有助于擴(kuò)大中韓農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　推動農(nóng)業(yè)走出國門，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場

　　問：未來我國可能會與其他國家簽訂類似的自貿(mào)協(xié)定，我們該如何認(rèn)識這一貿(mào)易形式對我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的影響？我國農(nóng)業(yè)該做出怎樣的調(diào)整？

　　李國祥：未來我國還可能與澳大利亞等國簽訂自貿(mào)協(xié)定。與中韓自貿(mào)協(xié)定不同，我國農(nóng)業(yè)相比澳大利亞等國存在著明顯的競爭劣勢。在中澳自貿(mào)協(xié)定框架下，澳大利亞一些農(nóng)產(chǎn)品，如小麥等糧食作物、牛羊肉和奶類制品等其他畜產(chǎn)品可能會大規(guī)模出口到中國市場，雖然對消費(fèi)者十分有利，但可能沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，造成國內(nèi)沒有競爭優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的萎縮，使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷，影響相關(guān)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。

　　提高我國對外開放水平，與世界其他更多國家簽訂自貿(mào)協(xié)定是大勢所趨。目前我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢相對于一些國家仍然存在，如韓國。而更多的情形下我國農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，在自貿(mào)協(xié)定框架下，我國不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其國際貿(mào)易格局等都可能會受到影響，這就要求我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展必須更多地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場和國內(nèi)國外兩種資源，主動調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。

　　改變原料出口單一格局，深加工農(nóng)產(chǎn)品出口潛力大

　　問：中韓自貿(mào)協(xié)定中包含農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，它的簽訂對我國農(nóng)產(chǎn)品對韓進(jìn)出口會帶來哪些變化和影響？

　　李國祥：我國對韓國出口的農(nóng)產(chǎn)品有望進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年，我國對韓出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到48.6億美元，今年估計(jì)會突破50億美元。在中韓自貿(mào)協(xié)定下，我國水產(chǎn)品、蔬菜、水果和玉米、小麥、大米以及豆類等糧油作物的對韓出口規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著中韓自由貿(mào)易的不斷深化，我國長期以來對韓出口的農(nóng)產(chǎn)品基本上以原料為主的格局可能會發(fā)生改變，我國深加工的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大的潛力也是存在的。同時，我國消費(fèi)者也可以在國內(nèi)吃到具有韓國特色的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，這是因?yàn)橹许n自貿(mào)協(xié)定簽訂后韓國泡菜等出口到中國的機(jī)會也在上升。

　　韓國農(nóng)業(yè)競爭力弱，不會對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊

　　問：關(guān)稅門檻的降低，會有更多的韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國，我們該如何認(rèn)識和應(yīng)對這一情況？

　　李國祥：2014年，我國進(jìn)口韓國的農(nóng)產(chǎn)品金額大約為7.6億美元，貿(mào)易順差超過40億美元。由于韓國農(nóng)業(yè)缺乏競爭力，自由貿(mào)易框架下我國即使降低進(jìn)口關(guān)稅，但估計(jì)我國進(jìn)口的韓國農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模也不會太多。再說韓國出口農(nóng)產(chǎn)品到我國的多數(shù)為深加工農(nóng)產(chǎn)品和具有韓國特色的農(nóng)產(chǎn)品，不會明顯地對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。相反，我國農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國的機(jī)會則可能明顯增加。

　　要加快適應(yīng)國際規(guī)則，降低出口風(fēng)險

　　問：我們應(yīng)如何適應(yīng)和運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則，變競爭壓力為發(fā)展動力，以此來擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的對韓出口？

　　李國祥：中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國市場的機(jī)會增多，但是韓國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，特別是韓國為了保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，可能會使用技術(shù)性貿(mào)易措施，人為地加大我國農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國市場的難度、成本等，使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國市場受阻，這就要求我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須充分認(rèn)識和掌握韓國農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等，以降低出口風(fēng)險。

　　企業(yè)要抱團(tuán)發(fā)展，避免惡性競爭

　　問：中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”帶來了契機(jī)。企業(yè)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平上，該從哪些方面發(fā)力？在提高國際競爭力、增強(qiáng)話語權(quán)方面，該怎么做？

　　李國祥：中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，不僅中韓農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)模會不斷地擴(kuò)大，而且也為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多的機(jī)會。韓國是一個農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)需嚴(yán)重不足的國家，我國除了通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接出口初級農(nóng)產(chǎn)品到韓國市場外，還可以通過全球布局，大力發(fā)展精深加工，這樣才能多賺外匯。甚至通過農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，在韓國創(chuàng)辦企業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將生產(chǎn)基地建在國內(nèi)，而將產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開拓韓國農(nóng)產(chǎn)品深加工市場，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的附加值。

　　我國涉農(nóng)企業(yè)在中韓自貿(mào)協(xié)定生效后要開拓韓國市場，一是深入開展韓國市場調(diào)研，了解韓國消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的習(xí)慣與偏好，細(xì)分韓國農(nóng)產(chǎn)品市場；二是熟悉并掌握韓國進(jìn)出口邊境管理規(guī)定及其措施；三是要了解并掌握韓國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)；四是要加強(qiáng)出口企業(yè)之間的信息分享，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等方面的作用，避免國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了爭奪韓國市場而出現(xiàn)相互壓低價格等惡性競爭。

　　我國涉農(nóng)企業(yè)為了開拓韓國市場，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，還需要加快提高科技創(chuàng)新水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥等投入品管理，充分利用信息化技術(shù)，在全球范圍內(nèi)配置人才資源，不斷地提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

　　為了促進(jìn)我國涉農(nóng)企業(yè)開拓韓國市場，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)工作，提供更多有效動態(tài)信息，及時提醒相關(guān)企業(yè)注意對韓農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的市場風(fēng)險，幫助相關(guān)企業(yè)解決實(shí)際困難。同時，金融部門應(yīng)積極探索為相關(guān)出口企業(yè)提供貸款和保險等金融服務(wù)。