我國環(huán)境可喜變化與嚴峻形勢并存
- 發(fā)布時間:2015-06-05 05:55:33 來源:經(jīng)濟日報 責(zé)任編輯:羅伯特
6月5日是世界環(huán)境日。中國的環(huán)境狀況如何?環(huán)境保護取得了怎樣進展?環(huán)保在優(yōu)化經(jīng)濟增長中發(fā)揮了怎樣的作用?……這些都是人們在這個特殊的日子里最想了解的。
根據(jù)4日環(huán)保部向媒體通報的《2014中國環(huán)境狀況公報》,2014年,在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展,大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。但是,中國環(huán)境形勢依然嚴峻,仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)有喜亦有憂
《2014中國環(huán)境狀況公報》用一組組數(shù)據(jù),展現(xiàn)了中國環(huán)境狀況和環(huán)保進展中的積極變化,也反映了中國環(huán)境和環(huán)保中存在的問題。
對比上一年度環(huán)境狀況公報,2013年第一階段實施新標準監(jiān)測的74個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標比例僅為4.1%?!豆珗蟆凤@示,2014年全國開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的161個城市中,有16個城市空氣質(zhì)量年均值達標,145個城市空氣質(zhì)量超標。
環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人結(jié)合數(shù)據(jù)表示,“大氣十條”實施一年來,74個重點城市空氣質(zhì)量總體改善,達標城市比例和達標天數(shù)增加,主要污染物濃度下降。實施新空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2.5年均濃度平均下降11.1%,其中3大重點區(qū)域,京津冀下降了12.3%,“長三角”下降了10.4%,“珠三角”下降了10.6%。
大氣治理上的可喜變化足以說明,環(huán)境治理有行動必見成效。
但與此同時,更多的數(shù)據(jù)讓我們必須保持高度警醒——
《公報》顯示,全國423條主要河流、62座重點湖泊(水庫)的968個國控地表水監(jiān)測斷面(點位)開展了水質(zhì)監(jiān)測,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。就地表水而言,受到嚴重污染的劣Ⅴ類水體所占比例仍讓人揪心。
在4896個地下水監(jiān)測點位中,水質(zhì)優(yōu)良級的監(jiān)測點比例為10.8%,良好級的監(jiān)測點比例為25.9%,較好級的監(jiān)測點比例為1.8%,較差級的監(jiān)測點比例為45.4%,極差級的監(jiān)測點比例為16.1%。水質(zhì)較差和極差比例超過60%的現(xiàn)狀表明,我國正遭遇前所未有的水污染壓力。
《公報》顯示,2013年,全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體“一般”。2461個縣域中,“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“差”的縣域分別有558個、1051個、641個、196個和15個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”和“良”的縣域占國土面積的46.7%,“一般”的縣域占23.0%,“較差”和“差”的縣域占30.3%。
截至2013年底,全國共有農(nóng)用地64616.84萬公頃,年內(nèi)凈增加耕地面積0.49萬公頃。全國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬平方千米,占普查范圍總面積的31.12%……
環(huán)保部部長陳吉寧介紹說,近年來,我國污染治理進程加速推進,并取得了積極進展,但一些主要污染物排放量仍處于高位,環(huán)境質(zhì)量與社會公眾的需求和期待差距較大。要使我國環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)根本性改善,必然是一個長期過程。這就要求我們,既要有打攻堅戰(zhàn)的決心和積極作為,也要有打持久戰(zhàn)的準備,一步一個腳印地朝著目標邁進。
用硬措施完成硬任務(wù)
從2013年9月12日治霾“發(fā)令槍”響起,國家公布《大氣污染防治行動計劃》——“大氣十條”,到不久前的《水污染防治行動計劃》——“水十條”出臺,再到正在抓緊編制的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》——“土十條”,用硬措施完成硬任務(wù),一系列史上最嚴治污行動計劃,已讓整個中國行動起來。
2014年的治霾攻堅,既讓我們收獲了經(jīng)驗,也讓人們樹立起治污的信心——
這一年,控車、控煤、脫硫、除塵,全國累計淘汰黃標車、老舊車超過700萬輛,淘汰燃煤小鍋爐5萬多臺;1.9億千瓦燃煤機組完成脫硫除塵改造,1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機裝了煙氣脫硫設(shè)施,很多大煙囪不再冒黑黃煙了。
這一年,中央財政拿出100億元專項資金防治大氣污染;安排環(huán)保專項資金2.4億元。
這一年,找到北京等9大城市的霧霾“元兇”。機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是大部分城市PM2.5主要污染來源,約占85%至90%,京杭廣深4大城市首要污染來源是機動車。
這一年,環(huán)保和公安聯(lián)動執(zhí)法,環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2180件,超過2013年3倍。
這一年,環(huán)保部約談治霾不力的衡陽、安陽、昆明等10多個地市負責(zé)人,督促地方政府負起關(guān)鍵職責(zé)。
“我們要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治,把‘水十條’這個路線圖落實為施工圖?!标惣獙幵?月28日舉行的水污染防治工作座談會上說。
“水污染治理難度比空氣污染治理要難得多,特別是湖泊污染治理,一般需要幾十年甚至上百年時間?!杯h(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說,相比空氣污染,水污染和土壤污染帶來的環(huán)境影響和生態(tài)破壞更大。打贏水污染治理攻堅戰(zhàn),更需要久久為功,水滴石穿!
“經(jīng)濟新常態(tài)背景下,環(huán)保工作要定好位?!标惣獙幷f,經(jīng)濟下行壓力加大,對環(huán)境保護帶來了新的挑戰(zhàn)。這要求我們必須緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,平衡和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,把握好環(huán)保工作的重點、方式和力度,找好結(jié)合點、著力點和突破口,既要守住生態(tài)保護紅線、行業(yè)排放總量和環(huán)境準入標準,又要利用環(huán)境保護來推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)和共贏。
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