據(jù)新華社電 國家能源局4日對外發(fā)布《保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)駐點(diǎn)京津冀專項監(jiān)管報告》。報告認(rèn)為，總體上看，京津冀地區(qū)今冬天然氣供應(yīng)基本能夠保障。但與此同時，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)采暖季供氣緊張、調(diào)峰能力不足等問題，并建議進(jìn)一步理順天然氣價格機(jī)制。

　　采暖季供氣緊張

　　數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)現(xiàn)有天然氣用戶約1276萬戶，主要包括居民用戶、燃?xì)怆姀S及其他工業(yè)用戶等。2014年京津冀地區(qū)天然氣用氣量約為201.5億方，同比增長9.2%。

　　報告指出，各地在采取錯峰用氣、壓減工業(yè)用氣等措施基礎(chǔ)上，分別制定了采購LNG計劃?？傮w上看，基本能夠保障今冬天然氣供應(yīng)。

　　但與此同時，報告認(rèn)為，京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)總體呈現(xiàn)非采暖季供應(yīng)充足、采暖季供應(yīng)緊張的特點(diǎn)。特別是北京市2015年計劃關(guān)停全部燃煤電廠，將導(dǎo)致天然氣需求峰谷差進(jìn)一步加大。

　　存在調(diào)峰能力不足等問題

　　報告披露，京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)存在幾方面問題。

　　首先是儲氣設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)峰能力不足。目前北京市最大峰谷差已達(dá)10：1，石家莊市最大峰谷差也達(dá)7：1，急需利用儲氣設(shè)施進(jìn)行調(diào)峰。

　　同時，隨著京津冀地區(qū)大氣污染治理行動的實(shí)施，各地“煤改氣”任務(wù)較重，氣源落實(shí)壓力較大。總體上看，京津冀地區(qū)“煤改氣”工作由政府主管部門按資源情況有序推進(jìn)，未出現(xiàn)明顯的“一哄而上”和供需失衡現(xiàn)象，但天津市、河北省“煤改氣”氣源落實(shí)工作仍略顯粗放。

　　此外，由于市場管理和運(yùn)作體系尚不完善，冬季氣量確認(rèn)工作還存在一些問題；部分燃?xì)馄髽I(yè)對天然氣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作不夠重視。

　　天然氣價格機(jī)制待理順

　　報告披露，目前天然氣價格實(shí)行分級管理，門站價格由國家管理，銷售價格由地方政府管理，多數(shù)地方?jīng)]有建立上下游價格聯(lián)動機(jī)制，上游門站價格調(diào)整后下游銷售價格存在疏導(dǎo)不及時現(xiàn)象，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營壓力大。

　　報告還指出，我國尚未系統(tǒng)建立起天然氣季節(jié)性差價、可中斷價格等差別價格政策，價格杠桿作用不能充分發(fā)揮。同時，居民與非居民用氣交叉補(bǔ)貼，工業(yè)用氣較穩(wěn)定且冬季用氣高峰需承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，但價格與居民用氣嚴(yán)重倒掛，不合理。

　　為此，國家能源局提出，要進(jìn)一步理順天然氣價格機(jī)制，在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性氣價政策。建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在保障居民生活用氣的前提下，利用價格杠桿，平抑峰谷差過大的問題。