從本月起，《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式施行。昨日，安徽省有關(guān)部門專門召開新聞發(fā)布會(huì)，并就自然災(zāi)害救助的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。這是安徽省第一部全面系統(tǒng)規(guī)范自然災(zāi)害救助工作的政府規(guī)章，也是繼云南、江西、貴州之后，中國(guó)第四個(gè)省份出臺(tái)與國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方性規(guī)章。

　　現(xiàn)狀：去年全省因?yàn)?zāi)損失30億元

　　我省受自然災(zāi)害影響的總體情況如何？記者從昨天的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，近幾年來(lái)，安徽省自然災(zāi)害呈現(xiàn)出災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等特點(diǎn)，有必要配套相應(yīng)的地方性規(guī)章。

　　據(jù)安徽省民政廳副廳長(zhǎng)孫邦平介紹，“去年，我省共發(fā)生自然災(zāi)害17起，涉及12個(gè)市、67個(gè)縣(市、區(qū))，受災(zāi)農(nóng)作物900余千公頃，受災(zāi)人口1000余萬(wàn)，倒塌房屋1800余間，直接經(jīng)濟(jì)損失30億元人民幣。

　　未來(lái)，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，自然災(zāi)害將更具有突發(fā)性、多發(fā)性和復(fù)雜性。為了從制度層面解決好這些問(wèn)題，更好地適應(yīng)當(dāng)前自然災(zāi)害救助形勢(shì)發(fā)展的需要，安徽省政府在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒外省好的做法基礎(chǔ)上，研究制定了《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》，以增強(qiáng)制度的針對(duì)性、有效性和可操作性。

　　突破：安徽省將建立巨災(zāi)保險(xiǎn)

　　2008年汶川大地震發(fā)生后，建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的話題引起政府部門和社會(huì)各界的普遍和高度重視。但是，除了少數(shù)試點(diǎn)外，真正意義的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度尚未落地。而此次安徽省施行的《辦法》，將巨災(zāi)保險(xiǎn)提上日程。

　　具體來(lái)說(shuō)，新政主要從四個(gè)方面，對(duì)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作予以規(guī)范。首先被提到的，就是備受關(guān)注的“巨災(zāi)保險(xiǎn)”。根據(jù)《辦法》要求，安徽省將通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的方式，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，各級(jí)政府要制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救助演練。省級(jí)政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門合理布建救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，市、縣民政部門與企業(yè)簽訂代儲(chǔ)救助物資協(xié)議，政府儲(chǔ)備與市場(chǎng)儲(chǔ)備結(jié)合，增強(qiáng)救助物資儲(chǔ)備能力。同時(shí)，要求縣以上政府建立醫(yī)療、防疫等救助專業(yè)人員儲(chǔ)備、動(dòng)員制度，保障救助專業(yè)力量反應(yīng)快速、有效。四是建立自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，要求各部門互通自然災(zāi)害預(yù)警信息。

　　焦點(diǎn)：救災(zāi)資金、物資透明使用

　　救災(zāi)資金的管理和使用，關(guān)系到廣大受災(zāi)群眾的切身利益，管好用好救災(zāi)資金歷來(lái)是救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)之一。近年來(lái)，救災(zāi)資金的透明性被社會(huì)高度關(guān)注。在安徽省新政中，對(duì)自然災(zāi)害救助資金、物資的用途，也有著明確規(guī)定。

　　其中，政府提供的自然災(zāi)害救助資金、物資，社會(huì)組織和個(gè)人向政府捐贈(zèng)的無(wú)指定意向的自然災(zāi)害救助資金、物資，由民政部門統(tǒng)一調(diào)撥、分配、組織發(fā)放。社會(huì)組織和個(gè)人向政府捐贈(zèng)的有指定意向的自然災(zāi)害救助資金、物資，由民政部門按照捐贈(zèng)人的意向分配、組織發(fā)放。紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)等社會(huì)組織接受的其他社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的自然災(zāi)害救助資金、物資，有指定意向的，按照捐贈(zèng)人的意向分配、發(fā)放；無(wú)指定意向的，按照有關(guān)規(guī)定用于自然災(zāi)害救助。受災(zāi)地區(qū)政府民政部門應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金、物資發(fā)放情況登記造冊(cè)，保存?zhèn)洳椤?/p>

　　釋疑：損毀房屋恢復(fù)重建有程序

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，房屋受損該如何申請(qǐng)恢復(fù)重建，這是老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此，新政也給出具體流程，因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的確定，必須要符合相應(yīng)的程序，以避免資金沒用到實(shí)處。

　　在損毀房屋恢復(fù)重建中，有關(guān)部門各司其職。其中，受災(zāi)地區(qū)政府民政部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害損毀居民住房的調(diào)查、評(píng)估和居民住房恢復(fù)重建的組織實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)為居民住房恢復(fù)重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持。國(guó)土資源主管部門則為居民住房恢復(fù)重建提供用地保障。