全球約60%的石油消費在交通領(lǐng)域。因此，降低能源消耗和排氣污染幾乎完全聚焦到車用燃料上。也是因為這個原因，世界各國均在不斷加快新能源汽車的發(fā)展進(jìn)程，并通過相關(guān)的財政政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以支持。

　　目前，我國財政在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)形成了基本的系統(tǒng)框架。自2009年啟動新能源汽車示范推廣工作以來，中央財政不斷完善政策，先后出臺了補(bǔ)貼、稅收、政府采購等多項措施，涵蓋了新能源汽車研發(fā)、消費和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)，形成了一整套財政扶持體系。

　　今年4月底，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委四部委再次在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面聯(lián)合出擊，下發(fā)了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　專家指出，國際上，汽車強(qiáng)國已經(jīng)開始紛紛轉(zhuǎn)身進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，新能源汽車在全球的競爭也已更加激烈。在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要繼續(xù)發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于新能源發(fā)展政策環(huán)境。

　　助力新能源汽車不斷邁向市場化

　　從國際經(jīng)驗和我國實踐發(fā)展來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，具有投入比較高、風(fēng)險比較大、消費環(huán)境仍不完善等制約因素，需要財政政策的支持。但經(jīng)過一段時間財政政策的扶持，新能源汽車市場成熟，對新能源汽車的財政扶持力度也將逐漸降低。

　　此次，從《通知》的發(fā)布中，我們也看到了這樣的導(dǎo)向?！锻ㄖ贩Q，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017—2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017—2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019—2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

　　按照此前四部委制定的三年新能源汽車補(bǔ)貼政策，2014年和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。四部委決定執(zhí)行這一補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”，但將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

　　長安新能源汽車公司總經(jīng)理任勇在接受采訪時坦言，國家對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼一般是在其發(fā)展的萌芽期和成長期，該階段投入大、產(chǎn)出小，基本不會盈利或僅保持微利。若國家不進(jìn)行支持，是沒有企業(yè)愿意進(jìn)行市場化開發(fā)的。當(dāng)然，國家出于國際競爭和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也必然會對其進(jìn)行支持。

　　他認(rèn)為，新能源汽車目前處于成長期，國家通過補(bǔ)貼的手段進(jìn)行引導(dǎo)是必要的。但隨著技術(shù)的成熟和市場的發(fā)展，即便沒有國家補(bǔ)貼，市場也能穩(wěn)步前行。一個產(chǎn)業(yè)從萌芽期、成長期，到振蕩期、成熟期，是一個漫長的過程。尤其對于新能源汽車這樣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其替代產(chǎn)品仍具有很強(qiáng)的競爭力。反觀新能源汽車，成本較高，市場極不成熟，消費者意識也很薄弱。

　　他表示，基于國內(nèi)消費者的消費結(jié)構(gòu)和居住結(jié)構(gòu)，新能源汽車市場化進(jìn)程極其緩慢。但是，對于像新能源汽車這樣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能夠帶動國家工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。不僅是汽車產(chǎn)業(yè)必然的發(fā)展方向，也關(guān)乎我國未來的發(fā)展能力。前期的市場補(bǔ)貼和消費引導(dǎo)，是必要的，也是必經(jīng)的發(fā)展階段。

　　據(jù)了解，自2009年1月國家啟動“節(jié)能與新能源汽車示范推廣”工作以來，已歷經(jīng)兩輪推廣補(bǔ)貼。今年4月底，2016年—2020年實施的第三輪推廣補(bǔ)貼政策也已經(jīng)下發(fā)?？v觀三次補(bǔ)貼政策，再結(jié)合國家近期發(fā)布的“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，國家已明確汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向：以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車。

　　選與不選，這是個問題

　　在北京經(jīng)營新能源汽車的4S店中，你經(jīng)常會看到，身著筆挺西裝的銷售經(jīng)理，一邊向顧客介紹新能源汽車的性能，一邊手拿計算器，幫客戶計算在享受中央財政與地方財政給予新能源汽車1∶1的補(bǔ)貼額度后，客戶在購買新能源汽車時將付出的實際成本。

　　正如一位接受本報記者采訪的銷售經(jīng)理所言，中央財政對于新能源汽車的補(bǔ)貼力度很大，但補(bǔ)貼額度不會一成不變，隨著市場的成熟、技術(shù)進(jìn)步所帶來的造車成本的下降，財政補(bǔ)貼額度也會逐漸減少。

　　為了鼓勵消費者購買新能源汽車，北京市加大了扶持力度。比如在汽車限購方面，新能源汽車容易搖上號是不爭的事實。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從2014年新能源車單設(shè)搖號池后，只有2014年4月的一輪搖號配置指標(biāo)少于申請人數(shù)，其余搖號均直接配置。惟一一次搖號，中簽率超過了92%。此前，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受到諸多利好消息的影響，一部分普通車牌申請人已經(jīng)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”新能源車的搖號池。

　　這些利好消息包括：從今年6月1日起，北京市核發(fā)號牌的純電動小客車不受工作日高峰時段區(qū)域限行措施限制，無需執(zhí)行每周一天的限行政策；北京市交通委發(fā)布新能源汽車配置指標(biāo)計劃顯示，今年，北京市有3萬個新能源車指標(biāo)，按照個人指標(biāo)2萬個、單位指標(biāo)1萬個分配；2016年和2017年新能源指標(biāo)額度均為6萬個，單位和個人配置比例將根據(jù)實際情況，市交通委會同相關(guān)單位研究并報市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行分配。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，按照這種趨勢，到2017年，北京市中心城區(qū)公共交通出行比例有望達(dá)到52%。屆時，本市機(jī)動車保有量將控制在600萬輛以內(nèi)，新能源和清潔能源車輛規(guī)模將達(dá)到20萬輛。在機(jī)動車保有量預(yù)計增加80萬輛的基礎(chǔ)上，2017年北京市車用燃油消耗總量反而將比2012年降低5%以上，機(jī)動車污染物排放總量削減25%以上。

　　作為普通消費者，是否購買新能源汽車，除了政策因素外，另一個重要的因素便是性價比了。

　　記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，續(xù)駛里程短、價格高、充電不方便、質(zhì)量不如傳統(tǒng)車穩(wěn)定，是消費者對新能源汽車詬病的焦點。比如，同樣續(xù)航里程的電動車，只因價格原因竟能出現(xiàn)兩種銷售結(jié)果。售價為16萬元的榮威兩廂新能源乘用車，截至記者發(fā)稿時為止，在北京的銷量僅為2臺；售價為6萬元左右的奇瑞電動車在北京房山區(qū)的月均銷量則高達(dá)100多臺。

　　據(jù)了解，北京市將按照充電樁的位置不同設(shè)定不同的新能源汽車充電電價，而按照居民電價和工商業(yè)電價對新能源汽車進(jìn)行充電，成本差異很大。以北汽E150純電動汽車為例，若滿充行駛，將耗費約20千瓦時的電量，以居民電價結(jié)算充電價為10元，以一般工商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電價執(zhí)行則為26元，排除電池維保成本，雖然均遠(yuǎn)低于燃油車，但價格差異顯而易見，且是倍數(shù)級差異。

　　即便如此，很多消費者在燃油小汽車搖號困難的情況下，仍會考慮新能源汽車。

　　此外，分時租賃模式也在催生新能源汽車市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大。任勇認(rèn)為，電動車分時租賃以租代購，既集中解決了用戶分散的顧慮和風(fēng)險，又解決了城市交通資源高效利用和綠色出行需求。但電動車分時租賃發(fā)展也面臨著土地等資源問題，而且，是運營公司難以獨立解決的。從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，成功的分時租賃模式都離不開政府強(qiáng)力的推動和政策支持。