□董春霞

　　2015年是華北空管的“質(zhì)量年”，華北空管局局長(zhǎng)文學(xué)正在年初的工作報(bào)告中提出，將“依法依規(guī) 質(zhì)量為本”作為全年工作的主線。筆者認(rèn)為，在國(guó)家深化改革開(kāi)放的大背景和新常態(tài)發(fā)展的大格局下，作為專業(yè)性很強(qiáng)的空管系統(tǒng)，特別是作為值守國(guó)門的華北空管，在此時(shí)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量為本”，正是抓住了發(fā)展的核心。

　　“質(zhì)量為本”是強(qiáng)基固本的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)了解，2014年，華北空管共保障各類飛行400多萬(wàn)架次，占全國(guó)總保障架次的14.48%，同比增長(zhǎng)了6.68%。2015年4月12日，首都機(jī)場(chǎng)單日進(jìn)出港航班1825架次，再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

　　發(fā)展越快，越需要以質(zhì)量為保障。未來(lái)幾年仍是空管發(fā)展的“黃金期”，國(guó)家戰(zhàn)略政策以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇。面對(duì)快速發(fā)展，華北空管以質(zhì)量的提高作為發(fā)展的動(dòng)力，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上增強(qiáng)前瞻性和可持續(xù)性，在工作的流程上強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和可操作性，在工作的效果上體現(xiàn)扎實(shí)性和可推廣性。近兩年，華北空管局按照“做專做實(shí) 穩(wěn)步提高”的思路推進(jìn)工作，在快速發(fā)展的大背景下，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“專、實(shí)、穩(wěn)”，實(shí)質(zhì)上都是在突出“質(zhì)量為本”的理念。

　　為將“質(zhì)量為本”落到實(shí)處，在運(yùn)行層面，華北空管建立了質(zhì)詢機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)有計(jì)劃、有執(zhí)行、有反饋、有評(píng)估；在機(jī)關(guān)層面建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，不好解決的、職責(zé)交叉的問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)理順、明確責(zé)任人、完成時(shí)限等措施形成管理制約；在預(yù)防層面建立起安全分析機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與管控，各單位定期發(fā)布危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)通告，將隱患排除于萌芽狀態(tài)；在質(zhì)量層面建立起運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，按照合規(guī)運(yùn)行、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的理念，以各單位每月自查和空管局定期巡查為主要形式，做到前移隱患排查和運(yùn)行品質(zhì)監(jiān)控的關(guān)口，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)管控；在內(nèi)控手段上，正在完善財(cái)經(jīng)內(nèi)控制度與流程，確保人、財(cái)、物處于安全監(jiān)管狀態(tài)。

　　質(zhì)量為本還需強(qiáng)調(diào)主動(dòng)求變，主動(dòng)迎接未來(lái)挑戰(zhàn)。華北空管全面貫徹民航局空管局“安全為基礎(chǔ)、發(fā)展為要?jiǎng)?wù)、服務(wù)為使命、放權(quán)為手段、統(tǒng)籌為重點(diǎn)、改革為動(dòng)力、班子為核心、隊(duì)伍為根本”的指導(dǎo)思想，通過(guò)具體措施實(shí)現(xiàn)變革中的“質(zhì)量為本”。目前，華北空管正在探索將運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等工具有效銜接及融合，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督的工作流程。

　　“質(zhì)量為本”更強(qiáng)調(diào)“人”這一關(guān)鍵要素。2015年，華北空管加大培訓(xùn)中心的建設(shè)力度，以滿足管制人員、技術(shù)人員、氣象人員與各類專業(yè)人員的資質(zhì)能力要求；通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效考核管理，實(shí)現(xiàn)所有工作都有量化指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工分層進(jìn)行考核，嚴(yán)抓嚴(yán)管，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立全員工作的質(zhì)量品質(zhì)意識(shí)。

　　新形勢(shì)和新任務(wù)呼喚新思路和新舉措。在越是發(fā)展快的時(shí)候，越要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，找到快的支點(diǎn)，立好質(zhì)的基石。華北空管局應(yīng)著力抓好“質(zhì)量為本”的發(fā)展核心，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量”與“速度”的雙贏。