□本報(bào)通訊員 孫開杰

　　一線空管單位在實(shí)際運(yùn)行中，設(shè)備經(jīng)常會出現(xiàn)種種小問題，能否及時維修，解決問題，不僅關(guān)系著空管運(yùn)行效率，更關(guān)系著空管運(yùn)行安全。為此，西南空管局探索了“小額維修、小額折舊”這“兩小”項(xiàng)目，化繁為簡，在實(shí)際運(yùn)行中收到了良好的效果。

　　界定清晰有方向

　　2012年底，西南空管局通信導(dǎo)航監(jiān)視部根據(jù)綜合分析評估，牽頭制定了《西南空管局技術(shù)保障工作小額維修、小額折舊項(xiàng)目管理辦法》，對“兩小”項(xiàng)目作了明確界定：小額維修項(xiàng)目是指單項(xiàng)金額4萬元以下（不含）由運(yùn)行費(fèi)用支出的項(xiàng)目，年度限額暫定為50萬元；小額折舊項(xiàng)目是指單項(xiàng)金額15萬元以下由折舊資金支出的項(xiàng)目，年度限額暫定為100萬元。

　　西南空管局介紹，“兩小”項(xiàng)目的審批流程是一個相對“閉環(huán)”的運(yùn)行模式。各科室提出小額維修項(xiàng)目需求，直接由技保中心第一責(zé)任人審批。其審批情況報(bào)財(cái)務(wù)部、通信導(dǎo)航監(jiān)視部備案后，即可按程序組織實(shí)施。

　　這一“閉環(huán)”審批程序非常高效。2014年4月4日，動力室對航管樓UPS進(jìn)行維護(hù)時發(fā)現(xiàn)，5只電池性能明顯下降，運(yùn)行后備時間極大縮短，給UPS供電帶來了隱患。出于應(yīng)急考慮，動力室迅速申請了小額維修資金4900元，購置5只原品牌型號電池進(jìn)行更換。整個過程只用了不到1天的時間。

　　讓小錢發(fā)揮確保安全的大作用

　　西南空管局認(rèn)為，空管設(shè)備直接關(guān)系著民航運(yùn)行安全，必須處于良好狀態(tài)。同時，設(shè)備及附屬設(shè)施的維護(hù)、維修、檢測及應(yīng)急保障必須及時到位，生產(chǎn)運(yùn)行的設(shè)備購置、備件購置、設(shè)施改造、設(shè)施維修等項(xiàng)目也必須配套，才能保持系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。

　　2014年12月10日，在成都雙流機(jī)場全向信標(biāo)/測距臺設(shè)備的定期校驗(yàn)過程中，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，機(jī)場圍界部分樹木超高導(dǎo)致測距臺信號強(qiáng)度偏低，如不及時處置，將會長時間限制飛行程序的完整使用，留下安全隱患。時間緊迫，技術(shù)保障中心立即啟動了“兩小”程序，在1個工作日內(nèi)完成了整個審批流程，抓緊時間修剪超高樹木，并順利通過飛行校驗(yàn)。第二天，測距臺恢復(fù)正常使用。在此過程中，資金迅速到位，讓小錢發(fā)揮了大作用。

　　據(jù)介紹，在西南空管局，應(yīng)急情況出現(xiàn)時，如果需要一個花錢不多的機(jī)器零配件，經(jīng)過層層審批程序，可能會貽誤處置時機(jī)，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。此時，應(yīng)該按照“安全第一”原則，迅速購置零配件。西南空管局實(shí)施“兩小”項(xiàng)目，不是為了“事后補(bǔ)辦”，而是落實(shí)“特事特辦”?！皟尚　表?xiàng)目是崗位安全運(yùn)行需求“倒逼”管理機(jī)制的創(chuàng)新結(jié)果，管理部門主動作為，協(xié)同呼應(yīng)，既能高效辦成事，又能管好錢、用好權(quán)。

　　康定遙控臺是為成都—拉薩航線提供技術(shù)支持的一個邊遠(yuǎn)臺站。2013年9月，康定折多山大雪，康定機(jī)場供電中斷，大雪阻斷了通往遙控臺的道路。一連7天，臺里職工依靠柴油發(fā)電機(jī)為設(shè)備設(shè)施供電。技保中心協(xié)調(diào)康定機(jī)場，及時出動挖掘機(jī)一段一段地疏通道路，給臺站緊急補(bǔ)充柴油，空管設(shè)備沒有停機(jī)1秒鐘。這筆5000元工程車輛使用費(fèi)，就來自小額維修項(xiàng)目。

　　助力運(yùn)行效率提高

　　一項(xiàng)好的制度離不開有效監(jiān)督。在“兩小”項(xiàng)目實(shí)施過程中，技保中心每年年底匯總“兩小”項(xiàng)目情況，并編制次年小額維修項(xiàng)目資金預(yù)算報(bào)西南空管局審核。財(cái)務(wù)部、通信導(dǎo)航監(jiān)視部、基建部、紀(jì)委辦建立了一個協(xié)同服務(wù)平臺，從源頭上防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以半年為周期對技保中心“兩小”項(xiàng)目的批復(fù)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提高“兩小”項(xiàng)目管理質(zhì)量。

　　此外，西南空管局還規(guī)定，“兩小”項(xiàng)目需進(jìn)行工程造價審核的，由技保中心報(bào)基建部委托第三方進(jìn)行造價審核。2014年10月實(shí)施的終端管制室設(shè)備調(diào)整工程，就是由第三方——華審工程造價咨詢有限公司——發(fā)布審核報(bào)告，在審核通過后，由技保中心繼續(xù)組織開展項(xiàng)目后續(xù)工作。這一過程既提高了工作效率，又避免了腐敗現(xiàn)象滋生的可能。

　　維修廠內(nèi)水源熱泵空調(diào)項(xiàng)目開始備案時，通信導(dǎo)航監(jiān)視部建議維修單位詳細(xì)提交報(bào)價依據(jù)和費(fèi)用構(gòu)成，指導(dǎo)經(jīng)辦人員在科目分類上羅列準(zhǔn)確，使賬目管理達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。目前，“兩小”項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了備案和傳閱的電子化，形成了一套科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目辦理流程。

　　從西南空管局使用范圍看，小額維修資金主要為應(yīng)急搶修使用，小額折舊資金主要為生產(chǎn)性應(yīng)急購置。截至2015年5月1日，技保中心審批實(shí)施小額維修項(xiàng)目47項(xiàng)，合計(jì)88萬元；審批實(shí)施小額折舊項(xiàng)目17 項(xiàng)，共計(jì)132萬元?！皟尚　表?xiàng)目在建立設(shè)備運(yùn)行部門自我完善體系、提高故障應(yīng)急處置能力、提高運(yùn)行保障工作效率等方面發(fā)揮了重要作用。