據(jù)新華社北京6月3日電日前，中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》。對(duì)此，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《管理規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)您介紹一下為什么要制定《管理規(guī)定》？

　　答：制定《管理規(guī)定》可以說是“中央有要求、現(xiàn)實(shí)有需要”。中央歷來高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)事業(yè)單位及其人事制度改革。目前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理有公務(wù)員法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，中央企業(yè)有《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等，而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理長期沿用黨政機(jī)關(guān)干部的模式，沒有形成充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的政策法規(guī)體系，亟需填補(bǔ)空白。

　　《管理規(guī)定》作為第一個(gè)專門規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的組織工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要成果，是依法依規(guī)治黨、從嚴(yán)管理干部的重大舉措，是新時(shí)期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。它的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于提高事業(yè)單位人事管理工作科學(xué)化水平，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，提高公益服務(wù)能力和水平，具有十分重要的意義。

　　問：請(qǐng)您介紹一下制定《管理規(guī)定》有哪些主要考慮？主要內(nèi)容有哪些？

　　答：我國事業(yè)單位行業(yè)眾多、類型復(fù)雜，不同地區(qū)、不同層級(jí)事業(yè)單位的情況千差萬別、各不相同，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個(gè)性差異?；诖?，我們制定《管理規(guī)定》，總的考慮是按照“先整體立規(guī)、后行業(yè)完善”的思路，采取“1＋X”模式，建立完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。先制定涵蓋“進(jìn)、管、出”環(huán)節(jié)的《管理規(guī)定》（即管總的“1”文件），對(duì)普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，由中央有關(guān)行業(yè)主管部門分別研究制定體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的具體管理辦法、各省區(qū)市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法（即“X”文件），進(jìn)一步提出符合行業(yè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理措施和改革具體要求，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。

　　《管理規(guī)定》共9章40條，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“進(jìn)、管、出”各個(gè)環(huán)節(jié)作了規(guī)范。第一章總則，主要明確制定文件的目的和依據(jù)、適用范圍、總體要求和原則以及組織實(shí)施主體等。第二章任職條件和資格，對(duì)任職基本條件和資格作出規(guī)定。第三章選拔任用，明確主要方式和程序要求。第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任，提出一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。第五章考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核的類別、重點(diǎn)內(nèi)容、等次及結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。第六章職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障，對(duì)培養(yǎng)教育、交流、后續(xù)職業(yè)發(fā)展、收入分配和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等作出原則規(guī)定。第七章監(jiān)督約束和第八章退出，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督重點(diǎn)和具體制度措施，完善退出機(jī)制等。第九章附則。

　　問：《管理規(guī)定》將黨管干部原則作為首要原則，基于哪些考慮，是如何體現(xiàn)的？

　　答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)這支隊(duì)伍管理同樣必須堅(jiān)持黨管干部原則，這既是實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是順利推進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為此，《管理規(guī)定》明確把黨管干部原則作為領(lǐng)導(dǎo)人員管理的首要原則，用于統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，并將其貫穿到管理目標(biāo)、管理任務(wù)、管理方法和管理要求各個(gè)方面?！豆芾硪?guī)定》明確提出，黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，提出啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見，在民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并切實(shí)落實(shí)好教育培養(yǎng)、監(jiān)督約束等方面的職責(zé)任務(wù)。

　　問：為什么規(guī)定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制？

　　答：2011年中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》明確提出要“實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制”。實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，是體現(xiàn)中央改革精神，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員忠于職守，激發(fā)隊(duì)伍活力具有重要作用。在文件制定過程中，各地各部門普遍贊同推行這項(xiàng)制度。對(duì)此，《管理規(guī)定》明確“每個(gè)任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年”；關(guān)于任期目標(biāo)設(shè)定，由于不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的工作內(nèi)容千差萬別，只作了原則規(guī)定，提出任期目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求實(shí)效，同時(shí)把任期目標(biāo)與考核評(píng)價(jià)相掛鉤，以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行職責(zé)，完成任期目標(biāo)任務(wù)，使這一制度真正發(fā)揮作用。

　　問：請(qǐng)問《管理規(guī)定》在落實(shí)從嚴(yán)管理干部方面作了哪些具體規(guī)定？

　　答：從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，是黨的十八大以來中央治國理政的鮮明特征。中央強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿到干部管理全過程。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在人、財(cái)、物方面有較大的決定權(quán)、支配權(quán)，而監(jiān)督約束機(jī)制尚不夠健全，特別是對(duì)“三重一大”決策監(jiān)督不夠，部分行業(yè)和領(lǐng)域事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生，必須加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。

　　考慮到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是國家公職人員，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督措施同樣適用，為此《管理規(guī)定》把中央關(guān)于干部管理監(jiān)督方面的制度措施和要求，結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)作了梳理整合?！豆芾硪?guī)定》明確了黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任；把貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、依法依規(guī)辦事、執(zhí)行民主集中制、履行職責(zé)、行風(fēng)建設(shè)、選人用人、國有資產(chǎn)管理、收入分配、職業(yè)操守、廉潔自律等情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運(yùn)用考察考核、述職述廉、民主生活會(huì)、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督；嚴(yán)格實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、問責(zé)和任職回避等制度，通過完善這些監(jiān)督措施，致力于織牢扎緊從嚴(yán)管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的制度“籠子”。

　　問：請(qǐng)您談?wù)勚醒虢M織部對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《管理規(guī)定》有什么具體部署？

　　答：法規(guī)制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。關(guān)于《管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，中央組織部將印發(fā)通知，對(duì)各地各部門學(xué)習(xí)貫徹工作提出要求。同時(shí)，還將召開座談會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《管理規(guī)定》、加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)作出部署；舉辦培訓(xùn)班，對(duì)省里和中央部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)，幫助大家準(zhǔn)確把握文件精神，提高政策執(zhí)行能力。組織（人事）部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視《管理規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹工作，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善配套制度，不斷推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。