2015年5月19日，國務院正式印發(fā)了《中國制造2025》，明確提出通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標——第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立百年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　由大變強必須主動出擊

　　如果給中國制造開一個診斷書，在工業(yè)和信息化部副部長毛偉明看來，中國制造當前主要存在的問題，用一個詞來概括就是“大而不強”。

　　毛偉明表示，自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人；品牌質(zhì)量水平還不夠高，缺乏有影響力的跨國公司和品牌企業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局尚存在同質(zhì)化的競爭，亟需核心競爭力；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不是很暢通，這些都是我國制造業(yè)“大而不強”的癥結(jié)所在。

　　“實施《中國制造2025》，建設(shè)世界制造強國，是我們吸取錯失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗教訓，主動應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。當前，世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時期?！惫I(yè)和信息化部規(guī)劃司負責人表示，“一方面國際金融危機的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟復蘇緩慢，發(fā)展的不確定因素增多；另一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突破，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加上新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的突破，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革?！?/p>

　　現(xiàn)階段，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，強化制造業(yè)創(chuàng)新，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，謀求新一輪競爭的有利位置。規(guī)劃司方面表示：“面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調(diào)整和搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點的新挑戰(zhàn)，我們必須前瞻布局、主動應對，在新一輪全球競爭格局中贏得主動權(quán)?！?/p>

　　打造制造強國的關(guān)鍵點

　　《中國制造2025》只是一個綱領(lǐng)性的文件，落實這個綱領(lǐng)要從哪些方面著手，才能使中國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變？工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受科技日報采訪時表示，可以用“一二三四五五十”的總體結(jié)構(gòu)來概括。

　　“所謂‘一’，就是一個目標，我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉(zhuǎn)變，最終要實現(xiàn)我們制造業(yè)強國的一個目標；‘二’是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。”苗圩說，“黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。”

　　他接著解釋說：“‘三’就是要通過‘三步走’戰(zhàn)略，每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的目標。”

　　而所謂“四”，苗圩解釋就是四項原則：“第一項原則是市場主導、政府引導，第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏?！?/p>

　　“‘五五’是有兩個五——第一是五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本；另一個五是指實行五大工程，即制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程，強化基礎(chǔ)的工程的‘強基工程’、智能制造工程，綠色制造工程，以及高端裝備創(chuàng)新工程。”苗圩說。

　　“最后就是十個領(lǐng)域，作為重點的領(lǐng)域，在技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。”苗圩舉例說，“比如說新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端船舶和海洋工程、航天航空領(lǐng)域，以及新能源汽車領(lǐng)域等等。我們選擇十個重點領(lǐng)域進行突破，這些領(lǐng)域也是整個中國制造2025的主要內(nèi)容?！?/p>

　　中國特色的新型工業(yè)化道路在何方

　　工業(yè)和信息化部規(guī)劃司的一份報告指出，《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

　　“未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速，而是要按照‘創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本’的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?！泵珎ッ髡f。

　　“創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，是建設(shè)制造強國的關(guān)鍵核心。只有技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，才會帶動傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升。而高質(zhì)量是制造業(yè)強大的重要標志之一，它從市場競爭的角度反映出一個國家的整體實力。”規(guī)劃司相關(guān)負責人表示，“綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級始終是我國制造業(yè)發(fā)展的中心任務，在我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展情勢下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更是迫在眉睫的重大問題。除了上述幾個方面，還要堅持人才為本，把人才作為建設(shè)制造強國的根本前提，因為他們是建設(shè)制造強國的骨干力量，制造強國一定是人才強國?！?/p>

　　制造業(yè)是我國經(jīng)濟的根基所在，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。“十二五”以來，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，我國制造業(yè)始終堅持穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模位居世界前列，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上。

　　在這個起點上，要做的工作還有很多。苗圩表示：“中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的常態(tài)，這需要我們做出由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)

　　變，改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進?！?/p>

　　“引領(lǐng)和帶動整個新一輪發(fā)展的方向設(shè)定在哪里，發(fā)展的路徑是什么，我們要采取哪些措施，在哪些領(lǐng)域加快發(fā)展，來促進中國從制造業(yè)的大國向制造業(yè)的強國去轉(zhuǎn)變……有許多問題需要我們深入研究，而這也是我們制訂‘中國制造2025’的總體考慮。”苗圩說。

　　5月我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)微升

　　■延伸閱讀

　　新華社訊 （記者王希）5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2％，比上月微升0.1個百分點，高于臨界點，表明制造業(yè)小幅擴張。

　　國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心、中國物流與采購聯(lián)合會6月1日聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，5月份在構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個分類指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應商配送時間指數(shù)繼續(xù)高于臨界點，從業(yè)人員指數(shù)和原材料庫存指數(shù)低于臨界點。

　　分企業(yè)規(guī)?？?，大型企業(yè)PMI為50.7％，比上月微升0.1個百分點，連續(xù)高于臨界點；中型企業(yè)PMI為50.4％，連續(xù)兩個月回升，年內(nèi)首次升至臨界點以上；小型企業(yè)PMI為47.9％，比上月下降0.5個百分點，繼續(xù)處于收縮區(qū)間。

　　國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河解讀數(shù)據(jù)時表示，今年3月份以來，我國制造業(yè)PMI連續(xù)3個月保持在50％的臨界點上方，走勢總體平穩(wěn)。但從歷史看，5月份制造業(yè)PMI仍屬于較低水平，我國制造業(yè)仍然面臨較大的下行壓力。