新華網(wǎng)北京6月3日電（記者 劉斐 史林靜）期望房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的中國政府，兼顧大眾置業(yè)需求與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自2015年以來通過多種政策調(diào)整，促使房地產(chǎn)市場回歸常態(tài)，助力民眾安居，有效阻遏房地產(chǎn)成為實體經(jīng)濟的“吸金黑洞”。

　　日前，中國指數(shù)研究院發(fā)布5月份全國百城房價指數(shù)顯示，全國100個城市新建住宅平均價格環(huán)比由跌轉(zhuǎn)漲，上漲0．45％；百城住宅均價同比下跌3．73％，跌幅較上月收窄0．73個百分點。

　　有分析認為，住宅價格微漲說明需求有所增加，而其中以自住和改善性需求為主，而這部分需求得到國家支持，與投資性需求則根本不同。

　　中國房地產(chǎn)信息集團研究中心分析師楊科偉說，“紅五月”的出現(xiàn)，政策調(diào)整是重大推動力。國家支持居民自住和改善住房消費，而今年來一系列政策方面的調(diào)整激發(fā)和釋放了這部分需求，使得供求關(guān)系出現(xiàn)了一定變化，從而體現(xiàn)在了房價微漲上。

　　中國人民銀行分別于今年2月5日和4月20日下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0．5個百分點和1個百分點，并分別于3月1日和5月11日下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率，至此，金融機構(gòu)一年期貸存款基準利率已分別降至5．1％和2．25％。

　　中國人民銀行聯(lián)合住建部、銀監(jiān)會3月30日發(fā)文，二套房個貸首付最低比例由此前的60％－70％下調(diào)到40％；同日，財政部聯(lián)合國稅總局發(fā)文，轉(zhuǎn)讓二套房免征營業(yè)稅期限由目前的購房超過5年（含5年）下調(diào)至超過2年（含2年）。

　　今年以來，全國32個省市區(qū)均對住房公積金政策進行了調(diào)整，主要以提高貸款額度、放寬住房套數(shù)認定標準、降低首付比例等為主要內(nèi)容。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松表示，當(dāng)前的政策性調(diào)整不能說是利好房地產(chǎn)，更難言“救市”，而是讓房地產(chǎn)市場回歸常態(tài)的一種調(diào)整。

　　曾經(jīng)，中國房地產(chǎn)市場投機過熱，房價節(jié)節(jié)攀升，稀釋了實體經(jīng)濟資金，這種非常態(tài)的市場表現(xiàn)也扭曲了國民經(jīng)濟。

　　2010年初，國務(wù)院先后出臺政策，擴大土地和普通住房供給、抑制市場投機、加強金融監(jiān)管，形成一套政策組合拳。以限購和差別化信貸為代表的調(diào)控政策被稱為“史上最嚴調(diào)控”。

　　國家對房地產(chǎn)的一系列“緊箍咒”已令過熱市場有所“退燒”。然而，抑制購房消費的政策卻逐步與當(dāng)前居民的購房消費需求相背離。特殊環(huán)境下的臨時性政策已在市場基本達到供求平衡時難以為繼。

　　“理想的房地產(chǎn)市場整體上要實現(xiàn)相對的供需平衡，城市的開發(fā)規(guī)模、整個城市的住房保有量和城市新增的住房需求量達到一個平衡?！睏羁苽フf。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1－4月，全國住宅新開工面積下降19．6％，住宅銷售面積下降5．0％；截至4月末，全國住宅待售面積增加330萬平方米。

　　當(dāng)前，全國住宅市場整體仍面臨巨大的去庫存壓力，但是新開工量下降和需求不斷提升的交織影響，將在未來令房地產(chǎn)市場供需達到一個合理平衡點。

　　在楊科偉看來，中國的房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，供求關(guān)系在供大于求的持續(xù)作用下，房產(chǎn)投資收益不斷下降，中國房地產(chǎn)市場不會出現(xiàn)像過去個別年份那樣的狂熱景象。

　　此外，隨著中國金融體制改革的推進，大眾將擁有更多投資理財渠道，房產(chǎn)的投資品屬性將逐步弱化。

　　分析人士表示，繼續(xù)在需求端抑制合理正常住房消費，不僅無法起到改善民生的作用，還會使房地產(chǎn)市場走向“失血”的另一個極端。

　　鄧郁松說，有關(guān)房地產(chǎn)的政策調(diào)配要堅持中性原則，既不過分抑制也不刺激，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是理想狀態(tài)。

　　自中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，保障群眾基本居住條件、促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展已成為執(zhí)政層所肩負的責(zé)任?！爸С志用褡宰『透纳菩宰》啃枨蟆薄胺€(wěn)定住房消費”相應(yīng)表述已被寫入今年的政府工作報告。

　　與此同時，國家和地方層面出臺的有關(guān)房地產(chǎn)政策大多圍繞著金融杠桿展開，許多一線城市的限購政策也仍未放開，這意味著中國政府對抑制投機和投資性購房的管制仍不會放松。

　　鄧郁松表示，在外部環(huán)境不變的情況下，整個房地產(chǎn)銷售回暖的態(tài)勢會持續(xù)一段時間，但高位庫存和開發(fā)商資金鏈緊張也決定了短期內(nèi)房價不具備大幅上漲的條件。