孩子能否上一所好學(xué)校？這是每個(gè)家長(zhǎng)都關(guān)心的問(wèn)題。目前，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作正在各地縣域內(nèi)積極推進(jìn)，下一步，教育部將督促加大省級(jí)統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)保障力度，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)有條件的北京、天津、上海等地試點(diǎn)義務(wù)教育市域均衡。

　　湖北省宜昌市夷陵區(qū)趙勉河小學(xué)離城區(qū)有80多公里。剛看到這所大山深處的農(nóng)村小學(xué)，人們往往有些驚訝：樹(shù)木蔥蘢，綠草如茵，一幢4層教學(xué)樓與學(xué)生公寓遙相對(duì)立，中間是寬闊的塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和籃球場(chǎng)，迥異于想象中的農(nóng)村小學(xué)。

　　改變主要是近3年的事情。2012年開(kāi)始，夷陵區(qū)財(cái)政投入近600萬(wàn)元，對(duì)學(xué)校進(jìn)行整體改造。2014年，夷陵區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡縣評(píng)估。

　　跟夷陵區(qū)一樣，去年全國(guó)共有464個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，加上2013年通過(guò)評(píng)估的293個(gè)縣（市、區(qū)），截至2014年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到757個(gè)。

　　設(shè)門(mén)檻——

　　均衡必須要有質(zhì)量

　　“在這757個(gè)縣（市、區(qū)）域內(nèi)，義務(wù)教育階段選擇上哪所學(xué)校都差不多?！睋?jù)教育部督導(dǎo)團(tuán)辦公室主任何秀超介紹，義務(wù)教育均衡評(píng)估包括對(duì)縣域義務(wù)教育校際差距的評(píng)估和對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡工作的評(píng)估兩個(gè)方面，均有全國(guó)統(tǒng)一的最低門(mén)檻。前者分別計(jì)算小學(xué)、初中“生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)”8項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，評(píng)估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況，小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于0.65，初中不高于0.55。后者則通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理4個(gè)方面的17項(xiàng)指標(biāo)來(lái)考察，滿分100分，需達(dá)到85分以上。各?。▍^(qū)、市）可以依據(jù)實(shí)際情況，增加或提高標(biāo)準(zhǔn)，但不能低于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“最低門(mén)檻保證了均衡的質(zhì)量，否則縣里如果每個(gè)農(nóng)村學(xué)校都是幾個(gè)孩子配1個(gè)老師，均衡是均衡了，教育質(zhì)量卻完全沒(méi)有保障。這不是我們要的均衡?！焙涡愠f(shuō)。

　　評(píng)估的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)是公眾滿意度，由省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組和國(guó)家督導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，但更直接的判斷依據(jù)是家長(zhǎng)們是否愿意讓孩子就近入學(xué)。

　　3年前，上海市普陀區(qū)居民龔方讓兒子就讀于家門(mén)口的洵陽(yáng)路小學(xué)。這3年里，龔方多次探訪學(xué)校，親眼目睹了學(xué)校的變化?！拔业倪x擇是正確的?！饼彿秸f(shuō)。

　　找不足——

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，各地統(tǒng)籌資源，補(bǔ)齊短板，抬高底部，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，極大地促進(jìn)了我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1年來(lái)，各地共投入1218.2億元用于義務(wù)教育學(xué)校新建改擴(kuò)建校舍。2014年，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校新增校舍建筑面積達(dá)6092萬(wàn)平方米，年度增幅達(dá)到22.5%。其中464個(gè)縣（市、區(qū)）投入231億元，新建改擴(kuò)建校舍建筑面積1247萬(wàn)平方米。在對(duì)教育質(zhì)量更為關(guān)鍵的師資方面，1年來(lái)，全國(guó)補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師35.8萬(wàn)人，464個(gè)縣（市、區(qū)）投入11.8億元，培訓(xùn)教師328.7萬(wàn)人次。

　　教育均衡任重道遠(yuǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例要達(dá)到65%，但截至2014年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣市區(qū)僅占全國(guó)縣市區(qū)總數(shù)的27.4%。何秀超坦言，要完成規(guī)劃目標(biāo)很難，“教育投入還是偏少，過(guò)去的欠賬太多?！?/p>

　　具體來(lái)看，“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況比較樂(lè)觀。截至2014年底，江蘇已經(jīng)有89個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估，數(shù)量居全國(guó)第一，緊隨其后的浙江有75個(gè)，上海的17個(gè)區(qū)縣則在去年一次性全部通過(guò)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。此外，廣東有57個(gè)、福建有51個(gè)、湖北有72個(gè)、山東有59個(gè)。

　　在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的西部地區(qū)，由于國(guó)家加大了投入力度，目前教育均衡進(jìn)展比較快。截至2014年底，陜西有義務(wù)教育均衡縣21個(gè)、甘肅有11個(gè)、青海有9個(gè)、寧夏有9個(gè)、西藏有8個(gè)、廣西有5個(gè)、新疆有17個(gè)?？傮w來(lái)看，西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。

　　另一方面，基于我國(guó)的基本國(guó)情，目前義務(wù)教育均衡還是縣域內(nèi)均衡，部分縣與縣之間的差異很大。此外，在對(duì)2013年通過(guò)評(píng)估的區(qū)縣復(fù)查時(shí)，還發(fā)現(xiàn)部分區(qū)縣指標(biāo)有所下滑，督導(dǎo)團(tuán)已經(jīng)責(zé)令其整改。

　　何秀超表示，下一步，督導(dǎo)團(tuán)將督促有關(guān)?。▍^(qū)、市）加大省級(jí)統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)保障力度，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)有條件的北京、天津、上海等城市試點(diǎn)市域均衡，“最終，我們是希望每個(gè)孩子都能上好學(xué)校，每所學(xué)校都很精彩?！?/p>