■第二看臺

　　成果轉化難已成為制約我國科技創(chuàng)新步伐的癥結之一。記者采訪了解到，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性不高，一個重要原因就是激勵不夠，其勞動價值和成果收益得不到有效體現(xiàn)。要提高科技成果“轉化率”，必須要提高創(chuàng)新主體“收益率”。

　　上海市委、市政府5月26日公布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（下文簡稱《意見》），提出大幅提高科技成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊比例、國有企業(yè)實施股權激勵和員工持股、鼓勵科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)等多項“提氣”舉措，有望為科技創(chuàng)新注入更多“原動力”。

　　來自科技部的統(tǒng)計顯示，目前全國5100家大專院校和科研院所，每年完成科研成果3萬項，但其中能轉化并批量生產的僅有20％左右，形成產業(yè)規(guī)模的僅有5％，這與發(fā)達國家高達70％—80％的成果轉化率相去甚遠。

　　上海市科委副主任陳杰說，創(chuàng)新人才激勵機制不完善，是造成創(chuàng)新成果轉化利用不足的重要原因。

　　比如，科研團隊無法獲得成果的處置權和使用權。目前，高校和科研院所專業(yè)技術人員所掌握的科技發(fā)明成果90％上都屬于職務發(fā)明。但按照法律規(guī)定，職務發(fā)明申請專利的權利在其單位，而科研人員獲得的獎勵、報酬等“回報”，標準相對都比較低。

　　其次，人們呼吁鼓勵國有企業(yè)通過股權獎勵、分紅等方式激勵科技、管理人才，但根據有關條例，國有企業(yè)（含股權）無償劃轉范圍不含個人，即不允許國企對個人實施股權獎勵。此外，對國企的考核內容側重于財務指標和國資保值增值，國企經營者收入來源為工資薪金，基本不包括與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤的股權期權等長期激勵工具。

　　在經費使用方面，一直以來也存在“重物質投入、輕智力投入”的傾向。記者了解到，在上海，自然科學領域的科研經費直接用于人力資源成本經費的最高比例也不過25％。一些事業(yè)單位基礎科研人才的績效工資水平也比較低。

　　有科研人員告訴記者，許多高校和科研院所都有搞副業(yè)的“地下科技工作者”，但因為沒有知識產權，許多技術不敢喊價，常以三五萬元賤賣給企業(yè)。教師創(chuàng)業(yè)和持股更是遮遮掩掩，比如以親戚名義辦公司等。

　　創(chuàng)新人才的“遮遮掩掩”，也與人才流動機制不順暢有關。2013年上海一項關于科技工作者狀況的抽樣調查顯示，近20%的科技人才有初步創(chuàng)業(yè)的想法，但只有1%的人會選擇創(chuàng)業(yè)。事業(yè)、企業(yè)之間社保未并軌、在職離崗創(chuàng)業(yè)政策不清晰、雙向流動路徑不順暢等因素，使他們顧慮重重。

　　面對痼疾頑癥，上海此次可謂大幅“動刀”?！兑庖姟诽岢?，允許高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例下限從原來的20%大幅提高到70%，且轉化收益用于人員激勵的部分不計入績效工資總額基數。

　　再如，試點國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科技人員和管理人員實施股權和期權激勵。積極落實國家政策，高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在5年內分期繳納個人所得稅，并積極爭取進一步完善股權獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。

　　此外，還允許高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪?？蒲腥藛T可保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期3至5年內返回原單位的，工齡連續(xù)計算，保留原聘專業(yè)技術職務，等等。

　　“要加大人才激勵力度，以市場價值回報人才價值，以財富效應激發(fā)聰明才智，最大限度釋放人才紅利和科技紅利?！鄙虾Ｊ形M織部副部長、市公務員局局長陳皓說。

　　一些科研人員建議，要進一步從制度上保障創(chuàng)新主體的創(chuàng)新收益，用明確的利益分配機制確定高校權責，調動各方積極性。此外，對于離崗創(chuàng)業(yè)的高校人員要提供創(chuàng)業(yè)服務，有效對接高校和市場，同時要用嚴格的教學保障機制維護教育質量。 （葉鋒 何欣榮 王琳琳）