近日，海關(guān)總署制定服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，以“推進(jìn)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)關(guān)通天下”為目標(biāo)，重點(diǎn)從“暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作”3個(gè)方面推出16條措施，著力暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作，加強(qiáng)跨部門合作、跨地區(qū)合作和國際海關(guān)合作，推動(dòng)形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通，全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　暢順大通道

　　以促進(jìn)互聯(lián)互通為目標(biāo)，主要包括統(tǒng)籌口岸發(fā)展布局，創(chuàng)新口岸管理模式，推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)，促進(jìn)海上運(yùn)輸通道建設(shè)，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革等6項(xiàng)措施。

　　在支持口岸建設(shè)方面，在編制國家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計(jì)劃時(shí)優(yōu)先考慮“一帶一路”沿線地區(qū)項(xiàng)目。通過口岸立法改革，支持在內(nèi)陸地區(qū)國際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場所，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸對(duì)外開放。

　　在促進(jìn)海陸通道建設(shè)方面，海關(guān)將“海陸并舉，雙向推進(jìn)”，完善內(nèi)陸和沿海沿邊海關(guān)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)管理部門合作和區(qū)域執(zhí)法合作，暢通陸海交通主干線，推動(dòng)打造陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開放新格局。支持重要海上戰(zhàn)略支點(diǎn)城市開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，完善過境貨物海關(guān)監(jiān)管模式，拓展利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)等。

　　在加快推動(dòng)口岸“三互”方面，主要措施包括積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”，整合監(jiān)管設(shè)施資源，創(chuàng)新粵港、粵澳口岸開放和通關(guān)管理模式等。

　　提升大經(jīng)貿(mào)

　　以促進(jìn)與沿線國家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作為目標(biāo)，主要包括支持各地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放、支持企業(yè)“走出去”、支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、推動(dòng)與沿線國家共建自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢(shì)等5項(xiàng)措施。

　　在支持各地提高對(duì)外開放水平方面，海關(guān)將重點(diǎn)支持新疆、福建“一帶一路”兩大核心區(qū)建設(shè)，抓好海關(guān)總署支持新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施的落實(shí)，加快研究制定海關(guān)總署支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的政策措施。

　　在支持企業(yè)走出去方面，海關(guān)將完善出境加工、進(jìn)境維修等相關(guān)管理措施，研究實(shí)施適應(yīng)“走出去”企業(yè)物資回運(yùn)的完稅價(jià)格審核辦法，推動(dòng)我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去。

　　在支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展方面，海關(guān)將支持符合條件的“一帶一路”沿線城市開展跨境電子商務(wù)，支持?jǐn)U大市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，支持融資租賃、期貨保稅交割、檢測維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，培育貿(mào)易新增長點(diǎn)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢(shì)方面，海關(guān)將對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域給予政策傾斜。支持中越、中老、中蒙等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，在有條件的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)探索實(shí)行“一線放寬，二線管住、區(qū)內(nèi)自由、封閉運(yùn)行”的管理模式。

　　深化大合作

　　以提升與沿線國家貿(mào)易便利化水平為目標(biāo)，大力推進(jìn)與沿線國家海關(guān)等口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國際合作，促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)信息流、資金流、貨物流的安全暢通流動(dòng)。主要包括豐富國際合作的內(nèi)容與機(jī)制、突出重點(diǎn)推進(jìn)海關(guān)雙邊國際合作、深化海關(guān)區(qū)域國際合作、積極參與多邊合作不斷擴(kuò)大海關(guān)影響力、打造一批促進(jìn)互聯(lián)互通合作項(xiàng)目典范5項(xiàng)舉措。

　　在加強(qiáng)國際海關(guān)高層互動(dòng)方面，海關(guān)將通過一系列高層互動(dòng)活動(dòng)，形成沿線國家海關(guān)參與“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力和凝聚力。

　　在合作機(jī)制創(chuàng)新方面，依托上海海關(guān)學(xué)院成立“一帶一路”國際海關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)基地，建立“一帶一路”海關(guān)教育培訓(xùn)合作專項(xiàng)資金，搭建更加廣泛的教育培訓(xùn)合作平臺(tái)，加強(qiáng)與沿線國家海關(guān)人員培訓(xùn)合作。

　　在多雙邊及區(qū)域合作方面，將推進(jìn)與沿線國家和地區(qū)海關(guān)在聯(lián)合監(jiān)管、AEO互認(rèn)、安全智能貿(mào)易航線、風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法、能力建設(shè)等多領(lǐng)域的雙邊務(wù)實(shí)合作，提高邊境口岸通行效率、維護(hù)邊境安全。

　　在合作經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣方面，海關(guān)將積極總結(jié)“渝新歐”“鄭歐”“長安號(hào)”等西向國際貨運(yùn)班列的國際海關(guān)合作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)與境內(nèi)外鐵路、郵政、口岸相關(guān)部門的合作，建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，打造“中歐班列”品牌。