廖興陽

　　信息收集發(fā)布、申請委托、供求登記、合同備案、咨詢……隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點穩(wěn)步推進，新型土地流轉模式在云南昆明正不斷涌現(xiàn)。僅2014年，全市已流轉農(nóng)村土地88萬畝，占全市家庭承包土地面積204萬畝的43%。更重要的是，隨著昆明對流轉管理的逐步加強，流轉行為的逐漸規(guī)范，全市沒有發(fā)生因土地流轉而引發(fā)的群體性事件。

　　“之所以取得上述成效，關鍵在于確權登記?！崩ッ魇修r(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)處負責人說。

　　早在2010年，昆明就出臺了《昆明市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理實施細則》，確定了管理機構及土地流轉的審核、評估、備案及合同規(guī)范等管理制度。明確了“十二五”期間各縣區(qū)土地流轉的目標，制定了獎勵政策。2013年7月，昆明對安寧市縣街街道的山口村、宜良縣匡遠街道辦黑羊村社區(qū)居委會、富民縣羅免鎮(zhèn)西核村委會、嵩明縣小街鎮(zhèn)哈前4個市級試點村開展了土地承包經(jīng)營權確權登記試點工作。截至目前，上述4個市級試點村按農(nóng)業(yè)部技術規(guī)范和《試點實施方案》的要求，圓滿完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點工作。

　　與此同時，昆明在西山、盤龍、富民3個縣區(qū)成立了縣級農(nóng)村土地(林權)流轉服務中心，五華、西山全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立了農(nóng)村土地流轉服務中心，形成了縣級農(nóng)村土地流轉有形市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級無形市場的有機結合。

　　在昆明市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)處負責人看來，確權登記加快了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉速度，并使土地流轉呈現(xiàn)“三個促進、三個提高”成效。三個促進即：一是促進了農(nóng)民增收。二是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進了土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營、集約生產(chǎn)的方向發(fā)展。三是促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。三個提高：一是提高了農(nóng)村土地利用率；二是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化率；三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。