本報(bào)訊（記者于洪光）日前，為了激活農(nóng)村“沉睡資本”，山東省政府制定了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)入農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行“逐項(xiàng)交易”。

　　《意見》提出，法律沒有限制的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)均可進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，現(xiàn)階段主要有12類產(chǎn)權(quán)：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括以家庭承包的或仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的耕地、草地、水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)；林權(quán)，包括集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，林木所有權(quán)、使用權(quán)，山林股權(quán)；“四荒”使用權(quán)；水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；小型水利設(shè)施使用權(quán)；農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)；依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶房屋所有權(quán)、使用權(quán)；農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等；其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣、合資合作、抵押、招標(biāo)等，必須逐項(xiàng)交易，不得將多項(xiàng)產(chǎn)權(quán)“搭配”“捆綁”交易。

　　《意見》要求，縣級(jí)政府要成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)管等職責(zé)；具備固定的交易場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的交易和管理制度、人員及設(shè)施、信息發(fā)布和交易平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)來源等；鼓勵(lì)縣級(jí)整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，設(shè)立綜合性流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，實(shí)行縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易一體化運(yùn)營(yíng)。

　　山東明確，縣域交易市場(chǎng)的服務(wù)功能，一是基本服務(wù)：發(fā)布交易信息，受理交易申請(qǐng)，協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢，組織流傳交易，出具產(chǎn)權(quán)交易證書，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更和資金結(jié)算等。二是配套服務(wù)：開展資產(chǎn)評(píng)估、測(cè)繪、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資、調(diào)解仲裁等服務(wù)，引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織和銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立窗口，提供專業(yè)化、一站式服務(wù)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進(jìn)入市場(chǎng)公開交易，按“四議兩公開”民主決策程序進(jìn)行公示無(wú)異議后，向市場(chǎng)提交村民會(huì)議同意的書面證明。農(nóng)戶家庭產(chǎn)權(quán)是否進(jìn)入市場(chǎng)交易，由農(nóng)戶自主決定；農(nóng)戶家庭進(jìn)入市場(chǎng)交易產(chǎn)權(quán)，免收交易服務(wù)費(fèi)。

　　山東明確，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)或公益性崗位等措施給予補(bǔ)助；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?；省里要制定統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易格式文本，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)交易工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。