■ 一家之言

　　只有切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)，企業(yè)才有積極性為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等，養(yǎng)老金征繳收入才能較快增長。

　　人社部日前公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入僅比上一年增11.6%，低于支出增幅，創(chuàng)近年來最低水平。這至少說明兩個(gè)問題：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增幅處于快速下降態(tài)勢——2008年基金總收入同比增長24.3%，去年降至為11.6%。二是養(yǎng)老金收支平衡壓力將會(huì)越來越大。

　　目前，養(yǎng)老基金收入包括單位和職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼等。應(yīng)該說，養(yǎng)老基金總收入增幅下降的最大“推手”，就是單位和職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增幅下降比較大，即養(yǎng)老金征繳收入增幅持續(xù)大跌，那么，這種變化是否正常？有沒有辦法提高養(yǎng)老金征繳收入？

　　隨著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不斷提升，養(yǎng)老金征繳收入增長的空間自然越來越小，收入增長應(yīng)該是呈下降趨勢的。2006年底養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率76%，到2013年底覆蓋率提升到79.7%，從理論上推測征繳收入增幅就會(huì)相應(yīng)下降。由此而言，養(yǎng)老金征繳收入增幅呈逐年下降態(tài)勢也是一種正?，F(xiàn)象。

　　但從每年增長比率的“斷崖式下跌”態(tài)勢來看，又是不正常的。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率還有較大的提升空間。但由于受到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不到位等諸多因素的影響，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率就存在不少難度，自然而然，要想提高養(yǎng)老金征繳收入也會(huì)面臨很多困難。

　　雖然有關(guān)部門已經(jīng)明確，到2020年，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率要達(dá)到95%，但能否如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)取決于多種因素，比如說，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革能否給職工參保信心？例如，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度流動(dòng)性差，2億多進(jìn)城農(nóng)民工的參保積極性不高，這需要加快改革提升養(yǎng)老基金統(tǒng)籌程度和統(tǒng)籌水平，早日實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

　　數(shù)據(jù)顯示，社保支出讓企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占大頭。另外，除社保之外的其他稅費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)也不輕。只有切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)，企業(yè)才有積極性為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等，養(yǎng)老金征繳收入才能較快增長。

　　此外，盡管《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確了用人單位的法律責(zé)任，對(duì)用人單位的各種違法行為有相應(yīng)的罰則，但由于很多地方部門執(zhí)法不積極不嚴(yán)格，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率增長較慢，還出現(xiàn)惡意欠費(fèi)現(xiàn)象。另外，地方政府照顧某些企業(yè)，企業(yè)就漠視法律和職工權(quán)益。

　　隨著我國快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要保障的人數(shù)將會(huì)越來越多，只有確保每一條增收路徑保持合理的增收水平，才能保證養(yǎng)老無憂。例如，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能再單純依靠利息等收入，而是要向投資收益高、安全可靠的領(lǐng)域邁進(jìn)，如股市；財(cái)政補(bǔ)貼尤其是國企劃轉(zhuǎn)社保基金，要盡快拿出最大的誠意。

　　□馮海寧（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）