新華網(wǎng)太原6月1日電（記者郭洪海、魏飚）財(cái)政投入1元錢，企業(yè)跟進(jìn)10元錢，解決農(nóng)戶從“買種子”到“賣糧食”過程中的難題……作為國家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，山西探索在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入ＰＰＰ（政府與社會(huì)資本合作）模式，搭建農(nóng)業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)，打通農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)的多個(gè)“堵點(diǎn)”，促進(jìn)增產(chǎn)增收同步。

　　“花1塊錢撬動(dòng)10塊錢跟進(jìn)”

　　多年來，ＰＰＰ模式多應(yīng)用在交通、環(huán)保等涉及收費(fèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由于投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)ＰＰＰ項(xiàng)目較少。近日記者發(fā)現(xiàn)，山西搭建的農(nóng)業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)則是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入ＰＰＰ模式的一項(xiàng)有益探索。

　　2012年9月，山西省啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目，依托山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)科院等單位，聯(lián)合山西金鰻農(nóng)業(yè)科技有限公司等社會(huì)力量，搭建涉農(nóng)科技的集成推廣平臺(tái)，為農(nóng)民提供科技推廣、咨詢培訓(xùn)、病蟲害防治、組織產(chǎn)銷等綜合服務(wù)。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目組副組長(zhǎng)王夢(mèng)亮說，不同于“撒胡椒面”式補(bǔ)貼，試點(diǎn)項(xiàng)目整合財(cái)政資金，發(fā)揮杠桿作用撬動(dòng)更多社會(huì)資金進(jìn)入。在項(xiàng)目實(shí)施中，財(cái)政先期投入資金550萬元，山西金鰻公司自籌5345萬元，建設(shè)集成推廣平臺(tái)。

　　經(jīng)過近3年建設(shè)，一個(gè)集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)在山西已初步形成。截至目前已建設(shè)702家金鰻農(nóng)科服務(wù)站，每家投資約10萬元，覆蓋80％左右糧食產(chǎn)區(qū)。通過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及農(nóng)民職業(yè)化教育培養(yǎng)3萬名信息技術(shù)員，發(fā)展10萬家科技示范戶。

　　記者在位于清徐縣馬嶼鄉(xiāng)西馬嶼村的金鰻服務(wù)站看到，站里配備測(cè)土配肥箱、三目電子顯微鏡等，可以測(cè)定土壤養(yǎng)分，觀察病蟲害情況，成為周邊農(nóng)戶的“莊稼醫(yī)院”。服務(wù)站負(fù)責(zé)人楊尊輝說，周邊農(nóng)戶主要種植葡萄和蔬菜，小病小災(zāi)就地解決，發(fā)生大規(guī)模病蟲害，可通過視頻系統(tǒng)迅速反饋給太原的專家解決。這些服務(wù)免費(fèi)提供給農(nóng)戶，非常受歡迎。

　　“建1套平臺(tái)破多個(gè)堵點(diǎn)”

　　在財(cái)政資金引導(dǎo)下，山西服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技“高速公路”已初步完成，正在逐步加載服務(wù)，有望破解多項(xiàng)難題：

　　一是試點(diǎn)項(xiàng)目在“集成技術(shù)”上做文章，解決科技推廣“最后一公里”問題。在小麥主產(chǎn)區(qū)臨猗縣，把種肥同穴、精量播種等技術(shù)集成加以推廣，小麥平均每畝增產(chǎn)152公斤，增產(chǎn)30％左右，而且出粉率提高兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　王夢(mèng)亮說，科技推廣不像以往是各干各的，讓農(nóng)民不知所措。由于農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，小麥集成技術(shù)僅在臨猗縣一下子就推廣10萬畝，這在以前，想都不敢想！

　　二是農(nóng)戶增產(chǎn)不增收問題。陽曲縣高村鄉(xiāng)北白村的金鰻服務(wù)站負(fù)責(zé)人李建明說，過去推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)產(chǎn)品豐收了，但賣難就會(huì)踩著“后腳跟”來了。

　　山西金鰻農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理胡創(chuàng)軍說，科技推廣是綜合服務(wù)平臺(tái)的1.0版，把科技引進(jìn)來，解決了增產(chǎn)的問題，而要根本解決增收難題，需要打造2.0版，即形成閉環(huán)運(yùn)行模式，把農(nóng)產(chǎn)品賣出去。

　　北白村的金鰻服務(wù)站正在進(jìn)行這方面的探索：服務(wù)站向周邊農(nóng)戶推廣先進(jìn)農(nóng)資農(nóng)具，并且回購在新技術(shù)條件下出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。服務(wù)站今年已通過試點(diǎn)項(xiàng)目搭建的市場(chǎng)渠道，將約300萬斤玉米銷往河北等地，銷路打開后，農(nóng)戶一斤多收入一毛錢。

　　三是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。山西美特好超市副總裁宋立國說，美特好一年銷售果蔬近15億元，但在采購過程中，由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)等，一些農(nóng)產(chǎn)品根本進(jìn)不了超市，賣不出好價(jià)格，甚至白白爛掉。

　　為解決這一難題，美特好超市已加入金鰻綜合服務(wù)平臺(tái)體系，重點(diǎn)做好市場(chǎng)供應(yīng)建設(shè)，采購試點(diǎn)項(xiàng)目體系內(nèi)所生產(chǎn)的果品。僅今年“五一”期間，就賣出500噸各類果蔬。

　　公益性與經(jīng)營性服務(wù)如何更好結(jié)合？

　　山西試點(diǎn)實(shí)踐表明，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)可以結(jié)合在一起。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二者也存在某種內(nèi)在沖突。例如，在“莊稼醫(yī)院”中，測(cè)土配肥推廣后雖然能提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但也會(huì)減少化肥使用量，對(duì)于經(jīng)營化肥服務(wù)來說則減少了收入。

　　王夢(mèng)亮認(rèn)為，財(cái)政的“1元錢”只能作為“藥引子”，應(yīng)該更多發(fā)揮“10元錢”的作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)營帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。同時(shí)，可引入更多金融服務(wù)要素融入農(nóng)業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用金融工具引導(dǎo)資本、科技、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)沉淀，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　胡創(chuàng)軍說，下一步要打造綜合服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)版，關(guān)鍵是做好“一站多能，多網(wǎng)運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)“好菜持續(xù)供”“好糧賣好價(jià)”，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合上海大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈融資等服務(wù)，以一站式、保姆式服務(wù)解決平臺(tái)的成本消化和自身可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)與經(jīng)營性服務(wù)的統(tǒng)一。