“相比于其他試點城市，杭州在跨境電商監(jiān)管的規(guī)范性和合法性上是做得最好的。我們要求訂單、支付、物流企業(yè)分別提供三單數(shù)據(jù)，并接入海關(guān)系統(tǒng)。”杭州海關(guān)跨境電子商務(wù)管理辦公室副主任孫華偉認為，正因為監(jiān)管的規(guī)范才使得跨境電商企業(yè)將杭州跨電綜試區(qū)作為最大的業(yè)務(wù)站點，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求?！捌鋵嵦熵垏H最早是在鄭州開展業(yè)務(wù)的，但是由于杭州海關(guān)在基礎(chǔ)設(shè)施、配套和監(jiān)管方面做得較好，目前來說，天貓國際在全國范圍內(nèi)最多量的業(yè)務(wù)都擺在這里?！痹摴鞠嚓P(guān)負責(zé)人表示?！澳愫茈y想象，一件商品，在門的那邊是貨物，進入門再出去就已經(jīng)是物品了?！焙贾萁?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)相關(guān)負責(zé)人在保稅倉庫向記者介紹道。在海關(guān)和質(zhì)檢部門的監(jiān)管下，一批傳統(tǒng)貿(mào)易下的貨物，在經(jīng)過質(zhì)檢、登記入庫、完稅、出庫等步驟之后，再經(jīng)過電商的分揀打包，就變成了與境內(nèi)電商銷售終端的性質(zhì)相同的個人物品，這是跨境電商獨有的“魅力模式”，而僅僅以個人行郵稅標準的征稅也是國家為保證跨境電商產(chǎn)品價格競爭力而作出的政策調(diào)整。

　　適應(yīng)市場需求的模式探索

　　通過傳統(tǒng)海外代購，一件商品到達消費者手中的周期一般在半個月甚至更久，而通過跨電綜試區(qū)，一件商品最多只需要一周時間就可以漂洋過海到達消費者手中，最短只需要2天，而且合規(guī)合法，一切手續(xù)完備。這是如何做到的？

　　為適應(yīng)跨電企業(yè)的不同需求，杭州開發(fā)區(qū)海關(guān)大膽探索模式，初步形成了“保稅備貨”和“直郵模式”并舉的監(jiān)管模式。對于母嬰、保健、食品、洗護用品等跨境界的“明顯標品”，充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域政策，采取“備貨暫存、物品出區(qū)”的基本模式，跨境商品在上架前已完成了國外采購、國際郵運、海關(guān)備案、到貨聯(lián)檢等步驟。也就是說，消費者在跨境平臺上購買跨境保稅商品只需從國內(nèi)跨境保稅倉發(fā)貨即可，這類商品的收貨時間一般在兩三天。而對于大牌多色號唇膏、各種品牌的時尚箱包等“非標品”，杭州海關(guān)則采取“跨境直郵”模式。此模式下，國內(nèi)消費者在與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的境外購物網(wǎng)站上直接下單購買海外商品，商品在國外就按照每單情況打包分裝，到達保稅倉庫后不作逗留，直接查驗放行，通過郵寄交到消費者手中，整個流程不超過一周。這種模式既解決了“英文盲”、雙幣種支付、轉(zhuǎn)運公司丟包等種種問題，也為跨電企業(yè)降低了商品囤積和經(jīng)營成本，最終這些又體現(xiàn)到了商品價格上，可謂多方獲利。

　　打通系統(tǒng)的效率監(jiān)管

　　要做到上述兩種模式的兼顧以及海量貨物的規(guī)范監(jiān)管，海關(guān)全鏈路信息化系統(tǒng)可謂居功至偉。信息化技術(shù)與大數(shù)據(jù)監(jiān)管已滲透到跨境商品從運輸、報關(guān)、倉儲到訂單生產(chǎn)、查驗、二次配送的全過程。杭州開發(fā)區(qū)海關(guān)先后開發(fā)完善了8個信息化子系統(tǒng)、10個應(yīng)用模塊。并且，在全國試點城市中，率先打通了跨境網(wǎng)購的下單、支付、物流等環(huán)節(jié)，將跨境電商數(shù)據(jù)接入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與電商企業(yè)數(shù)據(jù)的實時互通。

　　在杭州跨電綜試區(qū)的海關(guān)辦公室，記者看到，只要進入“跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)管理平臺”，點開任意一條通關(guān)商品信息，即可看到進出口岸代碼、申報企業(yè)名稱、申報日期、起抵港口等公司信息和收貨人姓名、電話、地址、身份證等個人信息。目前，該監(jiān)管系統(tǒng)已成功接入11個電商平臺、260多家電商企業(yè)的跨境數(shù)據(jù)。也正是基于信息化系統(tǒng)的完善，海關(guān)才能獨立應(yīng)對如天貓國際“全球化雙十一”、考拉海購“全球囤貨節(jié)”等大型電商平臺的促銷活動，以24小時不間斷的作業(yè)效率，保證“當日出單、當日驗放”的高效通關(guān)。

　　另外，早在海關(guān)總署提出對跨電監(jiān)管實行“全年無休日、24小時內(nèi)辦結(jié)”之前，杭州開發(fā)區(qū)海關(guān)已對綜試區(qū)內(nèi)跨電企業(yè)實行24小時預(yù)約通關(guān)的便利政策。

　　在談到下一步的工作時，孫華偉打了一個比方：“如果說現(xiàn)在的改革是在原有的制度內(nèi)修修補補的‘改衣’模式，那么下一步，我們將進一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，對跨境電子商務(wù)的監(jiān)管流程進行‘量身定制’?！?/p>