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郝堂,真好!

  • 發(fā)布時間:2015-06-01 09:46:33  來源:中國財經(jīng)報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  依水的小橋,百年的古樹,輕掩的柴扉,狗頭門樓、清水墻、小布瓦構(gòu)筑的一座座青磚灰瓦的古樸民宅,連同小學(xué)校、文化廣場、養(yǎng)老中心等新式建筑,錯落有致地掩映在荷塘綠樹之間,顯得那么和諧與靜謐……讓人仿佛一下回到夢中的家園。這座美麗的鄉(xiāng)村,就是2013年被住建部列入全國第一批12個“美麗宜居村莊示范”名單,同年又被農(nóng)業(yè)部確定為全國“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點村的郝堂村。

  郝堂村地處豫南大別山區(qū),現(xiàn)歸河南省信陽市平橋區(qū)管轄,全村有人口2295人,總面積20平方公里,耕地1900畝,是一個普通的小山村。

  幾年前,和當?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)村一樣,郝堂村的青壯勞力大多外出打工,村里只剩下婦孺老弱,房屋年久失修,耕地撂了荒,山上的果樹、茶園也沒人看管,村莊一派衰敗景象。

  2011年初,全國農(nóng)村改革的春風(fēng)再一次喚醒這個小山村。信陽作為河南省的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟如何發(fā)展?新農(nóng)村建設(shè)怎么搞?城鎮(zhèn)化之路怎么走?成為該市各級政府面臨的一個重要課題。

  為此,平橋區(qū)委、區(qū)政府組成多個工作組,深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),訪民情、問民意,并邀請“三農(nóng)”專家對農(nóng)村改革發(fā)展進行“會診”,根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制訂不同的發(fā)展規(guī)劃。由于郝堂村地處城市近郊,具備發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游的前景,如以旅游服務(wù)業(yè)為龍頭,帶動生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,吸引青壯勞力返鄉(xiāng),吸引社會資金投入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動,發(fā)展前景將十分可觀。

  2011年4月,平橋區(qū)以被批復(fù)為“河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”為契機,把郝堂村作為可持續(xù)發(fā)展實驗村試點,以實施“郝堂·茶人家”項目為載體,開始了郝堂新村建設(shè),探索“三農(nóng)”發(fā)展新路子。

  政府引導(dǎo) 村民自愿 就地改造

  “在郝堂新村建設(shè)當中,我們沒有采取政府或開發(fā)商主導(dǎo)的大拆大建方式,而是按照政府規(guī)劃、扶持、引導(dǎo),村民自愿,就地改造的原則進行?!逼綐騾^(qū)區(qū)委書記王繼軍說。根據(jù)郝堂村的實際情況和村民的愿望,政府免費提供圖紙,群眾自行籌資改造。圖紙由新農(nóng)村建設(shè)的專家團隊和戶主在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,根據(jù)每戶具體情況量身設(shè)計,一戶一圖,建筑樣式是豫南傳統(tǒng)民居風(fēng)格。對按圖、按時施工的農(nóng)戶,區(qū)財政給予補貼部分建筑工費、以房產(chǎn)抵押貸款貼息等扶持政策,其中舊房改造的部分每平方米補貼130元,新建的部分給予貸款貼息,貸款額度為每戶10萬元、貼息期限為兩年。兩年多時間以來,僅郝堂村紅星組,區(qū)財政就已為70戶進行房屋改造的農(nóng)戶落實補貼工費和貼息資金160萬元。

  城鄉(xiāng)差別,差就差在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上。對此,當?shù)卣扇≌仙孓r(nóng)項目資金、打捆集中使用的辦法,大力開展郝堂村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。兩年來,修建村內(nèi)外路網(wǎng)23公里,打通了郝堂至震雷山風(fēng)景區(qū)的旅游循環(huán)路,拓展了該村發(fā)展空間。并修橋9座,建攔水壩13座,清理整治河道7000米,建起了自來水廠、污水集中處理系統(tǒng),還建起了村幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,建起了村鎮(zhèn)銀行、圖書館、村民禮堂、村莊大戲臺……

  現(xiàn)在的郝堂村,村幼兒園和小學(xué)的師資按城區(qū)學(xué)校標準配置,村里的孩子就近入學(xué)享受到優(yōu)質(zhì)教育;村衛(wèi)生室功能齊全,與區(qū)、鄉(xiāng)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng),村醫(yī)經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn),實現(xiàn)職業(yè)化,村民看病憑卡就醫(yī)。村居家養(yǎng)老中心服務(wù)形式多樣,配有專業(yè)護理員,村里老人可以很低的價格進內(nèi)吃住、休閑娛樂、免費定期體檢、接受義診,在本村本土得到很好照顧……其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施已接近城區(qū)水平。

  環(huán)境整治 補齊鄉(xiāng)村環(huán)保短板

  “我們的理想就是把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村,大家在一起和睦相處,快樂健康地生活?!焙绿么宓拇逯魅魏o對記者說。生態(tài)、環(huán)保、美麗、和諧,可持續(xù)發(fā)展,是郝堂村人的理念,也是其發(fā)展的目標。

  農(nóng)村最普遍、最突出的問題是衛(wèi)生問題,主要表現(xiàn)在垃圾和旱廁兩個方面。郝堂新村建設(shè)就從這兩方面入手,全村動員,展開環(huán)境衛(wèi)生整治活動,集中治理衛(wèi)生死角。建起了垃圾處理中心,推廣垃圾分類,每家每戶配備了垃圾桶,并落實了專職保潔員,全天候輪班保潔,并經(jīng)常組織衛(wèi)生評比,積極引導(dǎo)村民增強衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。建起水廠,通上自來水后,大力推廣衛(wèi)生改廁、家用沼氣技術(shù),家家戶戶都建起了水沖式三格化糞池衛(wèi)生廁所和家用型沼氣池,村里建起了衛(wèi)生公廁3座,村小學(xué)建起了尿糞分離式衛(wèi)生廁所1座。又引進生態(tài)除污技術(shù),建起了村莊集中無動力濕地污水處理系統(tǒng)1座、家庭濕地污水處理系統(tǒng)5座,還在集中污水處理濕地旁建起了茶室、書吧,實現(xiàn)了變廢為寶,創(chuàng)意生活。

  衛(wèi)生搞好還不夠,還要把環(huán)境整治好,生態(tài)景觀打造好。在政府的推動支持下,郝堂村疏浚河道,攔水筑壩,治理坑塘。房前屋后種上蔬菜瓜果,村旁路邊播撒鄉(xiāng)土花草,村莊入口開建百畝荷花塘。環(huán)村還規(guī)劃建設(shè)了30多公里長的生態(tài)綠道。良好的生態(tài)環(huán)境,成為郝堂新村發(fā)展的金字招牌。

  變索取為給予 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

  郝堂村有上萬畝的生態(tài)茶園。過去因勞動力缺乏,售價低,無人管理、無人采收,大面積荒蕪。現(xiàn)在,郝堂村由原料供應(yīng)者變成了品牌經(jīng)營者,過去幾十元、百十元的茶葉賣出了幾百元、上千元的好價錢,茶園又變成了寶貝。

  郝堂村的水稻也改成了有機種植,不光賣精加工稻米,還重點推銷糙米,價錢也翻了幾番。大學(xué)生村官姜佳佳對記者說,現(xiàn)在村里成立了專業(yè)合作社,把村民的稻田承包下來改種荷花,組織專人采摘蓮蓬,以每個8角錢的價格賣給村民,村民們又以每個2元錢的價格賣給游人,成為當?shù)匾粋€產(chǎn)業(yè)。每年,合作社都按照水稻市場價格返還收益給他們,作為土地流轉(zhuǎn)補償。如此一來,農(nóng)民的稻田能保證收入,賣蓮蓬又能得到實惠,一個夏天掙到的錢,比過去純種糧一年掙得都多!

  這兩年,村里改變了向土地一味索取,開始恢復(fù)地力,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),逐漸發(fā)展了2000畝紫云英生態(tài)稻田——每年稻谷收獲之后,當?shù)剞r(nóng)民就在田里撒下大把的紫云英種子,來年變成最好的有機肥料——這本是千百年沿襲的綠肥種植方式,但隨著化肥農(nóng)藥的興起,一時間傳統(tǒng)種植被淡忘了。郝堂村卻通過這種方式為土地解毒,修復(fù)土壤,為進入有機農(nóng)業(yè)做準備。此外,他們還將荷塘作為全村水系改造的重要一環(huán),用于生活污水最終分解消化——這本是中國鄉(xiāng)村污水循環(huán)最傳統(tǒng)的方式,在許多鄉(xiāng)村被忽視了,但郝堂人卻把它用活了,用美了。鄉(xiāng)風(fēng)和美體現(xiàn)社會進步

  經(jīng)過幾年努力,郝堂村的養(yǎng)老互助事業(yè)有了很大發(fā)展,村辦的“夕陽紅養(yǎng)老資金互助社”,資本金由開業(yè)時的34萬元發(fā)展到目前的340萬元;入社老人由當初的15人發(fā)展到目前的210人,占全村老人的80%;入社老人收益分配由2009年的300元增長到2012年的800元;資金互助社的積累超過40萬元。

  村莊的民主治理機制也越來越完善。從村莊規(guī)劃、房屋改造到公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,凡是牽扯村民共同利益的事務(wù),都召開村民代表會議,征求群眾意見,由基層組織和村民說了算,村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督正逐步實現(xiàn),村民的認同感和向心力不斷增強。

  “在我們村當干部很輕松,村里的大事小情都由村民委員會商量來決定?!焙绿么宕逯魅魏o介紹說,在新村建設(shè)的過程當中,村民是主體。村民房屋改造資金主要是自籌的,改不改,是自愿的,改成什么樣,是協(xié)商的。政府沒有大包大攬大投入,也沒有強制命令趕進度。政府發(fā)揮的是規(guī)劃、扶持、引導(dǎo)的作用,群眾發(fā)揮的是主體作用,政府干了該干的事,群眾干了愿干的事。

  像郝堂村這樣的發(fā)展,不犧牲生態(tài)環(huán)境,不犧牲農(nóng)業(yè),不犧牲農(nóng)民利益,卻能使農(nóng)村價值得到體現(xiàn),農(nóng)民生活更有尊嚴、更舒心、更幸福。(本版圖片由本報記者余波攝)

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