國家林業(yè)局各司局、各直屬單位，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，推進(jìn)普遍性降費(fèi)，激發(fā)市場活力，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范工作的通知》（財稅〔2015〕45號，以下簡稱《通知》），全面部署在全國范圍開展涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范工作。根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就我局開展涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范工作有關(guān)事項通知如下：

　　 一、清理規(guī)范的目標(biāo)

　　取消、降低一批涉企收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立完善監(jiān)管機(jī)制，堅決遏制各種亂收費(fèi)；對確需保留的涉企收費(fèi)基金項目，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。

　　 二、清理規(guī)范的范圍

　　國家林業(yè)局各司局、各直屬單位收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會涉企收費(fèi)等，均納入清理規(guī)范的范圍。

　　 三、清理規(guī)范的措施

　　（一）堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、考核評比并收費(fèi)的，按亂收費(fèi)行為查處。

　?。ǘ﹪?yán)格落實國家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項落實到位，各單位不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。要落實好對小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。

　?。ㄈΠ匆?guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范。對按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，要按照“清費(fèi)立稅”原則，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范，逐步減少項目數(shù)量。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費(fèi)。結(jié)合投融資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金。歸并征收對象相同、計征方式和資金用途相似，重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對超過服務(wù)成本的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及存在較大收支結(jié)余的政府性基金，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅制改革，依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金改為稅收。

　?。ㄋ模┣謇硪?guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。結(jié)合國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門開展的清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費(fèi)一律取消，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機(jī)制，通過市場競爭形成價格。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的，納入政府定價目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的收費(fèi)，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。堅決取消不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用。各單位一律不得設(shè)定不合理的市場監(jiān)管或準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　（五）整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi)。堅決制止行業(yè)協(xié)會強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體，建立公開透明的行業(yè)協(xié)會財務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會不合理收費(fèi)行為。

　?。嵭猩嫫笫召M(fèi)目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由中央和省兩級編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。清單編制完成后向社會公布，接受社會監(jiān)督。今后確需新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或報國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。我局統(tǒng)一按要求將清單內(nèi)涉及本部門的收費(fèi)信息，包括項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費(fèi)場所對外公開。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

　　（七）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費(fèi)監(jiān)管工作。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織開展亂收費(fèi)、亂攤派的專項整治。各級財政、價格、工業(yè)和信息化、審計等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督，并深入企業(yè)調(diào)查了解情況，及時糾正并查處亂收費(fèi)。涉企收費(fèi)單位要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)管理規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)行為。強(qiáng)化企業(yè)舉報和查處、問責(zé)機(jī)制。通過設(shè)立舉報投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報，建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。對查實的亂收費(fèi)問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　 四、組織實施

　　各單位按以下3個步驟開展涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范工作。

　?。ㄒ唬┳圆樯蠄?。各單位按通知要求進(jìn)行全面自查清理工作，在自查基礎(chǔ)上填報《涉企收費(fèi)情況調(diào)查表》（見附件），提供具體收費(fèi)依據(jù)文件，沒有收費(fèi)依據(jù)要對收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)說明。同時，要對各收費(fèi)項目提出取消、保留、調(diào)整和規(guī)范管理的意見，請于2015年6月15日前以正式文件報送國家林業(yè)局計財司資產(chǎn)與會計處（國家林業(yè)局主樓433室），聯(lián)系人：付麗，電話：010—84238500。電子數(shù)據(jù)發(fā)送至郵箱fuli@forestry.gov.cn。

　?。ǘ┘袑徍恕伊謽I(yè)局計財司會同有關(guān)司局，對各單位上報的涉企收費(fèi)情況進(jìn)行初步審核，并與各單位進(jìn)行溝通，形成涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范初步意見，于2015年7月15日前上報國家林業(yè)局局務(wù)會審議；國家林業(yè)局局務(wù)會審議通過后，形成涉企收費(fèi)專項清理規(guī)范最終意見，2015年7月底前以正式文件報送財政部、國家發(fā)展改革委，同時抄送工業(yè)和信息化部（國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室）。

　　（三）清理規(guī)范。財政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進(jìn)行審核后，公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施，并將保留的全國性及中央部門和單位涉企收費(fèi)編制目錄清單向社會公布。其中，行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，在國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門公布的中介服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上編制。我局將清理規(guī)范結(jié)果及管理要求等，及時發(fā)布信息、通知各單位，并做好后續(xù)監(jiān)督檢查工作。

　　五、其他要求

　　清理規(guī)范涉企收費(fèi)事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各單位要高度重視，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，把專項清理規(guī)范工作列入重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，嚴(yán)格落實責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項措施落到實處，務(wù)求實現(xiàn)專項清理規(guī)范工作目標(biāo)。對不按要求落實清理規(guī)范工作，不如實清理及隱瞞不報涉企收費(fèi)情況的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　特此通知。

　　附件：涉企收費(fèi)情況調(diào)查表

　　國家林業(yè)局辦公室

　　2015年5月26日