中新網(wǎng)5月29日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今日就會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定答記者問(wèn)。個(gè)別境外媒體曾稱，財(cái)政部制定暫行規(guī)定可能預(yù)示中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外“關(guān)閘”的問(wèn)題，有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，這是個(gè)別境外媒體對(duì)暫行規(guī)定的誤讀誤解。關(guān)于中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外“關(guān)閘”的擔(dān)憂是完全沒(méi)有必要的。

　　以下為問(wèn)答全文：

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定暫行規(guī)定的背景和意義。

　　答：近年來(lái)，為了解決企業(yè)發(fā)展遭遇的資金瓶頸等問(wèn)題，一些中國(guó)內(nèi)地企業(yè)選擇赴美國(guó)、香港等境外成熟資本市場(chǎng)上市融資。財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)是中國(guó)內(nèi)地企業(yè)赴境外上市面臨的主要問(wèn)題之一。目前，我國(guó)對(duì)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)制度規(guī)范尚不健全，一些境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)入境執(zhí)業(yè)問(wèn)題日漸突出，境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在業(yè)務(wù)合作中權(quán)責(zé)利不清晰、不匹配等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。因此，全面規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)行為、不斷提高中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)質(zhì)量成為財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　制定發(fā)布暫行規(guī)定將發(fā)揮以下積極作用：一是填補(bǔ)中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)的制度空白，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)行為。二是“修明渠、堵暗道”，防止個(gè)別境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)臨時(shí)執(zhí)業(yè)途徑入境執(zhí)行中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)。三是提升中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)質(zhì)量，更好地支持和服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”。四是促進(jìn)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平和國(guó)際服務(wù)能力的提升。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹暫行規(guī)定的出臺(tái)過(guò)程。

　　答：為妥善解決困擾已久的跨境審計(jì)問(wèn)題，結(jié)合證監(jiān)會(huì)等部門(mén)建議，財(cái)政部會(huì)計(jì)司于2014年初正式啟動(dòng)暫行規(guī)定的研究起草工作，并采取多種方式努力提高政策規(guī)定的科學(xué)性和可操作性。

　　一是梳理問(wèn)題，起草辦法。2014年初，財(cái)政部會(huì)計(jì)司根據(jù)前期研究掌握的情況，認(rèn)真梳理了內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)涉及的主要問(wèn)題，綜合考慮境外主要發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)國(guó)家(地區(qū))的審計(jì)監(jiān)管要求以及與中國(guó)對(duì)等開(kāi)放、合作的情況，研究起草了內(nèi)部討論稿，并在征求部?jī)?nèi)有關(guān)司局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)部討論稿作了完善，形成了征求意見(jiàn)稿。

　　二是實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)。2014年4月21日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布征求意見(jiàn)稿，向工信部、商務(wù)部、審計(jì)署、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、有關(guān)中央企業(yè)、各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，赴江蘇、浙江、湖南、重慶、陜西等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并通過(guò)電話、郵件等方式與行業(yè)相關(guān)人員和學(xué)術(shù)界人士多次交換意見(jiàn)。此外，還利用外事會(huì)見(jiàn)、赴港會(huì)談等機(jī)會(huì)廣泛聽(tīng)取美國(guó)、香港等地監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)人士的意見(jiàn)。

　　三是修改完善，正式發(fā)布。財(cái)政部會(huì)計(jì)司對(duì)收到的各項(xiàng)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了全面匯總、認(rèn)真梳理、分析歸類和認(rèn)真研究。經(jīng)充分討論和反復(fù)修改，進(jìn)一步完善了征求意見(jiàn)稿，形成了暫行規(guī)定。在此過(guò)程中，我們還與行業(yè)人士、香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)等就重大修改情況進(jìn)行了多次面對(duì)面的溝通。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)暫行規(guī)定的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：暫行規(guī)定共十四條，主要內(nèi)容包括：

　　一是明確適用范圍。根據(jù)暫行規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事與中國(guó)內(nèi)地企業(yè)直接或間接在境外發(fā)行股票、債券或其他證券并上市(含擬上市)相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)以及上市后年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)適用本規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)該類業(yè)務(wù)不屬于臨時(shí)執(zhí)業(yè)范疇，境外事務(wù)所不得通過(guò)臨時(shí)執(zhí)業(yè)方式入境執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)。為體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的精神，暫行規(guī)定明確內(nèi)地企業(yè)可依法自主選擇內(nèi)地或境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供境外上市審計(jì)服務(wù)。

　　二是規(guī)范業(yè)務(wù)開(kāi)展。根據(jù)暫行規(guī)定，經(jīng)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可，獲準(zhǔn)為中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市提供審計(jì)服務(wù)的中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)。該規(guī)定有兩層含義：一是內(nèi)地事務(wù)所從事境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可；二是獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的內(nèi)地事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。暫行規(guī)定要求境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所與內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作開(kāi)展內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)，雙方應(yīng)簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，自主協(xié)商業(yè)務(wù)分工及權(quán)利和義務(wù)，在境內(nèi)形成的審計(jì)工作底稿由中國(guó)內(nèi)地事務(wù)所存放在境內(nèi)。同時(shí)，要求外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)先選擇符合一定條件的內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展合作。此外，基于現(xiàn)有合作框架和實(shí)際情況，暫行規(guī)定對(duì)港澳臺(tái)事務(wù)所作出了特殊安排。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管要求。主要包括：一是境外事務(wù)所應(yīng)在入境執(zhí)業(yè)前和業(yè)務(wù)報(bào)告日后限期報(bào)備執(zhí)業(yè)和合作情況。未按規(guī)定報(bào)備、開(kāi)展業(yè)務(wù)合作或保存審計(jì)工作底稿的，省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)可采取通報(bào)、責(zé)令限期改正、轉(zhuǎn)送其所在國(guó)家(地區(qū))監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公告等措施。二是內(nèi)地事務(wù)所應(yīng)按照年度報(bào)備工作要求報(bào)告業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。未按規(guī)定報(bào)備的，省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)可予以通報(bào)、責(zé)令限期改正并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。三是內(nèi)地企業(yè)應(yīng)提示受托境外事務(wù)所優(yōu)先選擇符合一定條件的內(nèi)地事務(wù)所開(kāi)展合作。四是要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》。

　　問(wèn)：請(qǐng)進(jìn)一步解釋暫行規(guī)定的適用范圍。

　　答：根據(jù)暫行規(guī)定第二條，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)直接或間接在境外發(fā)行股票、債券或其他證券并上市(含擬上市，下同)相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)以及上市后年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)適用本規(guī)定。其包括兩個(gè)層面含義：

　　一是主體范圍。實(shí)務(wù)中，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)赴境外上市采用的法律架構(gòu)較為復(fù)雜且形式多樣，難以一一列明，因此，暫行規(guī)定沿用了現(xiàn)行法律法規(guī)中的概括表述。具體來(lái)看，暫行規(guī)定的主體范圍包括依法在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的企業(yè)和依照境外法律設(shè)立、但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理機(jī)構(gòu)主要在中國(guó)內(nèi)地的企業(yè)。其中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理機(jī)構(gòu)主要在中國(guó)內(nèi)地是指企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要發(fā)生在中國(guó)內(nèi)地，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施管理和控制的機(jī)構(gòu)主要位于中國(guó)內(nèi)地。對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理機(jī)構(gòu)主要在中國(guó)內(nèi)地的判斷，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

　　在中國(guó)內(nèi)地依法設(shè)立且由香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者直接或間接持有百分之五十以上股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額、表決權(quán)或者其他類似權(quán)益的企業(yè)，其境外上市審計(jì)不適用本規(guī)定，作為對(duì)港澳臺(tái)的特殊安排，參照臨時(shí)執(zhí)業(yè)進(jìn)行管理。

　　二是業(yè)務(wù)范圍。暫行規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍主要涵蓋兩方面：一是在境外發(fā)行股票、債券或其他證券并上市(含擬上市)的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)；二是上市后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。

　　問(wèn)：有個(gè)別境外人士認(rèn)為，要求境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作開(kāi)展內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)可能不符合集團(tuán)審計(jì)相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)此財(cái)政部作何回應(yīng)？

　　答：審計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系投資者利益、資本市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格管理、切實(shí)規(guī)范審計(jì)服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，也是政府主管部門(mén)的職責(zé)所在。實(shí)務(wù)中，由于國(guó)與國(guó)之間語(yǔ)言差異、稅收等法規(guī)制度差異、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境差異以及審計(jì)成本等諸多因素限制，一國(guó)企業(yè)的境外上市審計(jì)服務(wù)往往是通過(guò)兩國(guó)(地)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作完成。因此，在綜合考慮中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市需求、主要發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)定以及現(xiàn)行常見(jiàn)實(shí)務(wù)操作的基礎(chǔ)上，暫行規(guī)定要求境外事務(wù)所與內(nèi)地事務(wù)所合作開(kāi)展中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)，并規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇符合一定條件的內(nèi)地事務(wù)所(現(xiàn)階段即指具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的40家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，但對(duì)港澳臺(tái)采取了更為寬松和優(yōu)待的政策)合作。同時(shí)，暫行規(guī)定要求雙方簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，自主協(xié)商業(yè)務(wù)分工及權(quán)利和義務(wù)。其目的在于確保境外事務(wù)所與審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、內(nèi)部管理規(guī)范的內(nèi)地事務(wù)所合作，提升內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)境內(nèi)外事務(wù)所規(guī)范合作。

　　從公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況來(lái)看，暫行規(guī)定得到了包括美國(guó)、澳大利亞等地在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)人士的支持和認(rèn)可，認(rèn)為其順應(yīng)了提高跨境審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、保護(hù)境內(nèi)外投資者合法權(quán)益的呼聲，有利于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和妥善解決困擾多年的跨境審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題，與集團(tuán)審計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則要求并不矛盾。1

　　問(wèn)：有個(gè)別境外媒體曾稱，財(cái)政部制定暫行規(guī)定可能預(yù)示中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外“關(guān)閘”，請(qǐng)問(wèn)這是否屬實(shí)？

　　答：我們認(rèn)為，這是個(gè)別境外媒體對(duì)暫行規(guī)定的誤讀誤解。關(guān)于中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外“關(guān)閘”的擔(dān)憂是完全沒(méi)有必要的。從近年實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)開(kāi)放水平正在不斷擴(kuò)大，并取得了豐碩成果。

　　第一，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)在會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇作出了高水平承諾。此后，通過(guò)中國(guó)-東盟、中國(guó)-新西蘭、中國(guó)-新加坡、中國(guó)-瑞士、中國(guó)-韓國(guó)、中國(guó)-澳大利亞等自貿(mào)區(qū)(FTA)談判磋商，持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的雙邊、多邊開(kāi)放與互利合作。

　　第二，在《關(guān)于建立內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《關(guān)于建立內(nèi)地與澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下，積極推進(jìn)內(nèi)地與港澳貿(mào)易自由化。具體如：港澳人士注冊(cè)成為內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師享有審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)互認(rèn)，允許取得內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的港澳專業(yè)人士在深圳前海、福建平潭、廣東全省試點(diǎn)擔(dān)任合伙制事務(wù)所的合伙人等。此外，在上海、天津自貿(mào)區(qū)和廣西東興試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放中，允許取得內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的港澳專業(yè)人士擔(dān)任合伙制事務(wù)所的合伙人。

　　第三，通過(guò)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放也不斷擴(kuò)大，包括延長(zhǎng)臺(tái)灣會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可證的有效期；允許符合條件的臺(tái)灣人士參加內(nèi)地會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)資格考試。此外，在福建自貿(mào)區(qū)總體方案中，允許取得大陸注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的臺(tái)灣專業(yè)人士擔(dān)任合伙制事務(wù)所的合伙人。

　　總體來(lái)看，通過(guò)WTO、FTA、CEPA、ECFA等磋商機(jī)制和國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)形成了全方位、多領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放格局。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地與境外會(huì)計(jì)行業(yè)的交往、交流、交融更加深化。

　　問(wèn)：暫行規(guī)定對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出了怎樣的特殊安排？

　　答：為合理照顧港澳臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)利益，繼續(xù)推動(dòng)兩岸四地會(huì)計(jì)行業(yè)共同發(fā)展和互利共贏，根據(jù)現(xiàn)有開(kāi)放合作框架和業(yè)務(wù)合作實(shí)踐，暫行規(guī)定對(duì)港澳臺(tái)方面作出一些特殊安排：一是縮小業(yè)務(wù)適用范圍。對(duì)于在中國(guó)內(nèi)地依法設(shè)立且由香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者直接或間接持有百分之五十以上股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額、表決權(quán)或其他類似權(quán)益的企業(yè)，其境外上市審計(jì)不適用暫行規(guī)定。二是擴(kuò)大優(yōu)先合作選擇范圍。降低優(yōu)先合作內(nèi)地事務(wù)所應(yīng)滿足的條件(依法設(shè)立、擁有25名以上中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好且最近3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到暫停執(zhí)業(yè)6個(gè)月以上行政處罰)，將其優(yōu)先選擇范圍擴(kuò)大到500家左右，基本上涵蓋了現(xiàn)有合作對(duì)象。三是明確收益主導(dǎo)權(quán)。允許港澳臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在與內(nèi)地事務(wù)所合作開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)享有業(yè)務(wù)分派、利益分配等主導(dǎo)權(quán)利，相應(yīng)地也承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。

　　此外，根據(jù)港澳臺(tái)方面提出的建議，暫行規(guī)定還作出了一系列整體性便利安排：一是將適用業(yè)務(wù)范圍限定為中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和上市后年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。二是放寬報(bào)告期限要求。將事前報(bào)備的期限縮短為入境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)7日前，并將事后報(bào)告的時(shí)間期限延長(zhǎng)至業(yè)務(wù)報(bào)告日后60日內(nèi)。三是延后實(shí)施日期。為便利會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理安排和順利過(guò)渡，暫行規(guī)定將實(shí)施日期延后至2015年7月1日。

　　問(wèn)：財(cái)政部對(duì)貫徹實(shí)施暫行規(guī)定有哪些要求？

　　答：暫行規(guī)定的貫徹實(shí)施需要各有關(guān)政府部門(mén)、中國(guó)內(nèi)地企業(yè)和境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的協(xié)調(diào)配合和共同努力。

　　中國(guó)內(nèi)地企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照暫行規(guī)定要求，依法自主選擇和聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供境外上市審計(jì)服務(wù)。內(nèi)地企業(yè)聘請(qǐng)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任審計(jì)師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)先選擇符合規(guī)定的內(nèi)地事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，并依法依規(guī)做好保密和檔案管理工作。

　　境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和暫行規(guī)定要求開(kāi)展中國(guó)內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)向相關(guān)財(cái)政部門(mén)報(bào)備業(yè)務(wù)開(kāi)展和合作情況，并依法依規(guī)做好保密和檔案管理工作。

　　各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)高度重視，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)適用暫行規(guī)定的境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)內(nèi)地執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)境內(nèi)外事務(wù)所依法規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)質(zhì)量。