國(guó)家發(fā)改委日前對(duì)外公布《關(guān)于山東東明石化集團(tuán)有限公司進(jìn)口原油使用核查評(píng)估情況的公示》（以下簡(jiǎn)稱《公示》），初步確認(rèn)山東東明石化集團(tuán)有限公司可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年，其成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)。

　　原油供應(yīng)是生命線

　　作為目前全國(guó)唯一具有千萬(wàn)噸煉油能力的民營(yíng)煉油企業(yè)，山東東明石化集團(tuán)董事局主席兼總裁李湘平在近日頗有感觸地說(shuō)道，原油供應(yīng)問(wèn)題一直是影響地方煉油企業(yè)的“生命線”，對(duì)于地?zé)捫袠I(yè)加工規(guī)模最大的東明石化尤為重要。而國(guó)家放開(kāi)進(jìn)口原油使用資質(zhì)，將為包括東明石化在內(nèi)的民營(yíng)煉油企業(yè)提供新的、重大的歷史發(fā)展機(jī)遇，關(guān)乎地方民營(yíng)煉油行業(yè)的未來(lái)。

　　那么進(jìn)口原油使用權(quán)的有無(wú)對(duì)地?zé)捚髽I(yè)而言有什么影響呢？沒(méi)有的話，地方煉廠只能從有進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)的企業(yè)買(mǎi)油；而擁有該使用權(quán)的話，民營(yíng)地方煉廠就可以在配額范圍之內(nèi)委托擁有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)代購(gòu)原油。

　　發(fā)展新機(jī)遇

　　“今后只要企業(yè)的規(guī)模和報(bào)送的申請(qǐng)材料合格，并承諾淘汰落后產(chǎn)能或建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)，專家組就會(huì)立即對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。專家組將堅(jiān)持成熟一家核查一家，以推動(dòng)合格企業(yè)用油核查工作的開(kāi)展，確保國(guó)務(wù)院決策精神落實(shí)到位?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601857/" target="_blank" title="中國(guó)石油 601857">中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、核查評(píng)估用油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孫偉善這樣說(shuō)道。

　　這意味著，將有更多符合條件的民營(yíng)煉油企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)。

　　原油進(jìn)口使用權(quán)的放開(kāi)，將為民企煉油企業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　“對(duì)其他民營(yíng)煉油企業(yè)而言，這更是一個(gè)希望。作為民企地?zé)捚髽I(yè)龍頭企業(yè)，山東東明石化獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，意味著國(guó)家放開(kāi)進(jìn)口原油使用資質(zhì)真正有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與突破，將增強(qiáng)其他民企申請(qǐng)使用進(jìn)口原油的信心。取得進(jìn)口原油使用權(quán)的民企數(shù)量將逐步增加?！甭”娛W(wǎng)成品油分析師張萌在接受中華工商時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　這對(duì)地?zé)捚髽I(yè)而言也是其自我轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)。山東東明縣縣委書(shū)記萬(wàn)存周表示，借助國(guó)家放開(kāi)進(jìn)口原油使用權(quán)的契機(jī)，大力實(shí)施石油化工產(chǎn)業(yè)提升工程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全力推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)高端、集約、綠色低碳化發(fā)展。

　　“進(jìn)口原油使用權(quán)放開(kāi)后，符合條件的煉廠可以通過(guò)‘兩桶油’代理進(jìn)口原油來(lái)加工，更有自主權(quán)，也利于打破壟斷，公平競(jìng)爭(zhēng)?！鄙綎|省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉英愛(ài)曾在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　隨著民營(yíng)企業(yè)加入進(jìn)口原油的使用，民企地?zé)捚髽I(yè)受制于原料限制的困境將被徹底打破，地方煉廠呼吁已久的油源問(wèn)題將逐步獲得解決。

　　煉油產(chǎn)業(yè)“?！薄皺C(jī)”并存

　　此次進(jìn)口原油使用權(quán)的開(kāi)放并不是沒(méi)有條件的。記者注意到，在對(duì)外公布的《公示》中，山東東明石化集團(tuán)承諾，將于2015年年底前完成國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油質(zhì)量升級(jí)。

　　據(jù)了解，石化聯(lián)合會(huì)組成用油企業(yè)核查評(píng)估專家組已于5月23-24日到該公司進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)國(guó)務(wù)院253號(hào)文及核查評(píng)估工作細(xì)則要求，針對(duì)東明石化的三套擬淘汰裝置、兩套保留裝置，將要建設(shè)的天然氣儲(chǔ)氣裝置選址等方面給出了核查評(píng)估意見(jiàn)。

　　有條件地開(kāi)放進(jìn)口原油使用權(quán)也將加速煉油產(chǎn)業(yè)內(nèi)的兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)地?zé)捚髽I(yè)而言是“?！薄皺C(jī)”并存。

　　雖然進(jìn)口原油使用權(quán)的閘門(mén)已開(kāi)，此次的標(biāo)準(zhǔn)也頗具現(xiàn)實(shí)意義，但是要達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，合法獲得使用進(jìn)口原油權(quán)，是不小的挑戰(zhàn)。不符合條件的中小民營(yíng)煉油企業(yè)何去何從，仍是一個(gè)需要直面的難題。

　　此外，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)史獻(xiàn)平認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)取得用油資質(zhì)后將會(huì)被納入整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化管理之中，今后在環(huán)保、安全、消防、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，國(guó)家對(duì)其都會(huì)像對(duì)待央企一樣嚴(yán)格要求。