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揭秘“京A”串起的政商關(guān)系網(wǎng)

  • 發(fā)布時間:2015-05-29 08:31:24  來源:中國民航報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  ■劉萬永

  5月25日,61歲的宋建國接受了庭審。北京市人民檢察院第一分院的起訴書指控稱,宋建國利用其先后擔(dān)任北京市公安局通州分局局長、北京市公安局公安交通管理局局長的職務(wù)便利,為他人辦理“京A”機(jī)動車號牌、駕?;謴?fù)營業(yè)等事宜提供幫助,索取、非法收受財物折合人民幣2390多萬元。在北京,在汽車遠(yuǎn)未普及的時代,只有黨政機(jī)關(guān)的轎車,才可以懸掛“京A”號牌。隨著汽車保有量的迅速增加,“京A”號牌資源枯竭,只有重新啟用才能獲得,因而逐漸成為某種身份的象征。

  圍繞“京A”號牌的審批,宋建國及其家人、下屬、中間人、實際使用者形成了一個利益鏈條,這也最終成為葬送他們前途的重要因素。

  誰想要“京A”號牌 主要是公司和老板

  董棟華是中國油畫協(xié)會副主席,在北京經(jīng)營一家油畫藝術(shù)館。2009年,在一次畫家朋友組織的聚會上與宋建國相識,隨后成為朋友。

  2011年,當(dāng)宋建國到藝術(shù)館看畫展的時候,問他有什么事需要幫忙。董當(dāng)時買了一輛奧迪A8轎車,想上個好點兒的牌照。約10天后,宋建國回復(fù),牌照辦好了,開頭是“京A88”。

  此后,當(dāng)宋建國再次來看畫展的時候,董說,我的車掛好牌照后,畫家們看了都想辦,我們館長現(xiàn)在就已經(jīng)提出來了。宋建國說他回去想想辦法。一個月后,宋建國給董棟華打電話,讓他以藝術(shù)館的名義向北京市交管局打報告。大約過了一個月,宋建國來電說,牌照辦好了。

  為解決城市交通擁堵問題,2010年12月23日,北京正式出臺了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》,成為國內(nèi)首座發(fā)布汽車限購令的城市。

  聽說北京要實施小汽車搖號政策,董棟華問前來看畫展的宋建國:今后公司運(yùn)轉(zhuǎn)用車,上不了牌照怎么辦?

  宋建國說,可以先買一批車,在搖號前把車牌上好。

  董棟華說,他們買了10輛新車,其中有8輛“京A”號牌的車是他直接找宋建國辦理的過戶上牌手續(xù),包括兩副“京A8”號牌。為什么要辦“京A”號牌?董棟華說,“希望能夠通過辦理‘京A’號牌顯示我們公司和藝術(shù)館的實力?!?/p>

  孫士平是北京融德畫廊的經(jīng)理,1990年前后認(rèn)識了當(dāng)時任派出所副所長的宋建國。因為宋建國喜歡畫,孫有畫廊,二人日常來往較多。

  宋建國任北京市交管局局長后,孫士平找宋建國辦理了9副汽車牌照。除去孫士平個人的3副,給某畫家辦了4副外,還幫一個餐飲公司老板辦了兩副。

  記者獲得的證據(jù)表明,經(jīng)宋建國批出的“京A”號牌,基本上流向了公司及老板。

  誰能辦“京A”號牌 從局領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)

  作為一種稀缺資源,“京A”號牌的發(fā)放一直沒有公之于眾的書面規(guī)定。交管局少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、車管所所長可以批,宋建國的秘書、司機(jī)也能幫人辦。

  2005年,為規(guī)范和嚴(yán)格“京A”號牌發(fā)放工作,北京市交管局車管所制定了《啟用報廢機(jī)動車號牌號碼工作規(guī)范》。2011年修訂完善并出臺了《關(guān)于啟用報廢機(jī)動車號牌號碼審批程序管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》報北京市交管局后未獲批準(zhǔn),但作為車管所內(nèi)部規(guī)定參照執(zhí)行。

  記者注意到,《規(guī)定》第二條是“黨政機(jī)關(guān)、國家部委,以及其他單位或個人因工作需要辦理審批號牌的,須遵守本規(guī)定”,但未規(guī)定“因工作需要”的具體內(nèi)容。北京市交管局車管所在一份說明中稱,《規(guī)定》提到“涉及工作需要的單位或個人”中的“工作需要”,本意是為了嚴(yán)格“京A”號牌的審批發(fā)放范圍。但因該《規(guī)定》沒有得到批準(zhǔn),因而在執(zhí)行中只能作為一個參考條件。

  2002年~2011年任北京市交管局車管所所長的李長征證實,北京市交管局內(nèi)部有一個規(guī)定,交管局局長可以審批“京A8”號牌,副局長可以審批“京A”號牌,車管所所長可以審批“京A”帶一個字母的號牌。

  按上述《規(guī)定》,交管局領(lǐng)導(dǎo)審批的車牌一般是通過局辦公室秘書科傳真給車管所值班室的,再由專人聯(lián)系車主確認(rèn)車輛信息,并通知相關(guān)部門辦理。

  在記者獲得的多張宋建國辦理“京A”號牌的批條中,都有北京市交管局辦公室秘書科科長王飛的名字。

  還有誰獲得了利益 “朋友”充當(dāng)掮客

  除落實領(lǐng)導(dǎo)批條外,王飛自己也為他人辦理“京A”號牌。北京市第一中級人民法院審理查明,出租車司機(jī)白曉東通過王飛辦理了4副車牌,先后4次給予王飛42萬元。2010年~2012年,王飛幫助陳牧辦理了4副“京A”車牌,收受好處費(fèi)85萬元。王飛已因受賄罪獲刑。

  2014年5月,北京市交管局車管所原副所長宋海燕終審被判處有期徒刑10年。法院認(rèn)定,2007年~2012年11月,宋海燕為他人辦理“京A”號牌提供便利,收受錢款13萬元、購物卡40張(面額20萬元),以及報銷個人費(fèi)用2.4萬元。

  2012年,受他人委托,宋建國的司機(jī)管某通過宋海燕辦理了一副“京A”號牌,獲利5萬元,被法院以受賄罪判處有期徒刑一年。

  與上述這些人不同,相關(guān)司法文書顯示,對于“京A”號牌,宋建國不是直接賣錢,更多的是當(dāng)做人情。一些得到“京A”號牌的人,或主動或被動地和宋進(jìn)行利益交換。孫士平是這個鏈條上的重要一環(huán)。孫的畫廊經(jīng)營某著名畫家的畫作,從2009年開始,宋建國陸續(xù)介紹一些客戶去畫廊買畫,掙得的錢二人平分。

  孫士平的一份筆錄稱,通過介紹客戶買畫,宋建國共分得1614萬元。這些錢一直保存在孫士平處,買和田玉、手表、給兒子開飯店等各種開銷支出963萬元。

  失去自由后,宋建國開始總結(jié)自己的教訓(xùn)。在2014年10月15日寫下的悔罪書中,他說:“最大的禍根就是在汽車牌照的管理上出現(xiàn)的問題,以牌照換利益。我在剛到任時就意識到牌照敏感,社會關(guān)注,不加強(qiáng)管理遲早會出事。”(據(jù)《中國青年報》)

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