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提高村務(wù)決策的村民參與度

  • 發(fā)布時間：2015-05-29 07:32:33  來源：農(nóng)民日報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　王偉良陳榮昌

　　在農(nóng)村重大事項決策上，目前廣東省佛山市高明區(qū)普遍推行“四議”、“兩公開”。當(dāng)中“四議”指村黨支部提議、村黨支部與村委會商議、村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，“兩公開”指決議公開、實施結(jié)果公開。

　　大學(xué)生村干部麥鳳燕以其所任職的村委會為樣本調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實際運作中，這一制度存在村民提事渠道少、提事議事程序缺乏統(tǒng)一監(jiān)督等不足。她以自身所在村委會的“垃圾收集房”建造工程為例剖析，“四議”制度在施行中依賴村民小組長單方做項目宣傳和民意收集，群眾在前期被動接受征詢、主動表達(dá)意見的途徑少，僅在行使表決權(quán)時直接參與，由此出現(xiàn)了村干部與村民在建垃圾房數(shù)、垃圾房選址等方面溝通不足，最終導(dǎo)致村民表決通不過，造成了工程建設(shè)拖延。

　　針對現(xiàn)行村務(wù)決策流程存在的不足，麥鳳燕建議，重大村務(wù)決策應(yīng)發(fā)揮黨員、村民代表、黨代表工作室等聯(lián)系群眾的作用，避免以往只依賴村民小組長單方收集意見可能產(chǎn)生的偏頗；重大村務(wù)在召開黨員大會審議前應(yīng)把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作?！巴ㄟ^前期民意收集、村黨組織商議、黨員大會表決、黨員積極宣傳等工作，使廣大村民在提事、議事、決事各個階段的參與度增加，從而減少村民在表決議案時因不了解實際情況而反對議案的現(xiàn)象，使項目決策流程更順暢。”

　　此外，麥鳳燕還建議，“四議”討論和決策村務(wù)的過程要形成書面記錄并妥善保存，“凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理?！?/p>

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