小編小語 行不行，干著看——“審批”變成“公告”，“許可”彈性起來。

　　小編的頭一個問題是，過去“制度繁、把關(guān)嚴”，仍出現(xiàn)“樓脆脆”“橋塌塌”，放手后，工程質(zhì)量會改善嗎？

　　曾聽在建筑業(yè)的朋友嘮叨，一個監(jiān)理證考到就是賺到，人不用在，光證就能租給某些單位用來獲得企業(yè)資質(zhì)。這樣的漏洞，簡政放權(quán)的同時，能不能補上？

　　簡政放權(quán)，不能單以“早開工、早建設(shè)、早落地”為目標，還要規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)靠譜、落地踏實。

　　誠然，在新區(qū)，在建設(shè)熱火朝天的特殊時期，這些嘗試也許可行，然而，萬事要有一個制衡之道，能放勢必意味著能收，希望新制度有所考慮。

　　頭前那句“行不行，干著看”，在主政者的心里能不能改為“行，干。不行，看了再干?！边@里的“看”指的是“細研深究”。

　　科技日報訊 （記者王建高 通訊員韓麗 宋強）青島西海岸新區(qū)規(guī)劃部門日前首次發(fā)放了54個項目許可證，標志著該區(qū)在全國率先實現(xiàn)了規(guī)劃由“申請審批制”變?yōu)椤肮嬖S可制”，規(guī)劃管理改革初步實現(xiàn)了“零審批”。

　　據(jù)青島西海岸新區(qū)規(guī)劃部門介紹，規(guī)劃“公告許可制”是在無需項目單位申請的情況下，新區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)區(qū)域規(guī)劃先行確定宗地規(guī)劃指標及方案設(shè)計要求，提前向全社會進行公告，并直接將“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）發(fā)放給項目單位等相關(guān)建設(shè)主體，相關(guān)規(guī)劃圖紙審查可在項目開工前辦理完畢。

　　青島西海岸新區(qū)規(guī)劃部門取消前置審批、建筑方案藝術(shù)評鑒制、規(guī)劃驗線備案制、規(guī)劃驗收實測資料核實制等一系列行政審批手續(xù)。此次實施規(guī)劃“公告許可制”后，規(guī)劃許可證以直接公告的形式提前核發(fā)，實現(xiàn)了規(guī)劃管理“零審批”的目標，規(guī)劃管理改革達到了“審批事項最簡、流程最優(yōu)、時間最短、效能最高”。

　　規(guī)劃“公告許可制”實施后，一方面為項目單位、市民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃提供了平臺，增加了規(guī)劃工作透明度，展示了新區(qū)通過創(chuàng)新推動發(fā)展的能力；另一方面通過規(guī)劃對資源的整合，集中統(tǒng)一發(fā)布，將加快推進全區(qū)空間資源優(yōu)勢向資產(chǎn)化、資本化轉(zhuǎn)化進程，有效促進項目早落地、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

　　科技日報訊 （通訊員王勇 姜大順 記者王建高）5月27日，青島西海岸新區(qū)對社會投資類項目率先實行“施工彈性許可制度”展示啟動。這是該區(qū)繼去年取消社會投資類項目招投標、實行施工和監(jiān)理企業(yè)備案制之后的又一重大改革舉措，該制度屬國內(nèi)首創(chuàng)。

　　據(jù)黃島區(qū)城市建設(shè)局副局長薛旻傳介紹，“施工彈性許可制度”是指項目施工許可手續(xù)既可按原規(guī)定程序申請辦理，也可在具備一定條件后，提前辦理施工許可證，實行“先證后圖后費”。即：在項目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、確定施工和監(jiān)理企業(yè)后，可先行發(fā)放施工許可證；待施工圖審查通過、補齊相關(guān)建設(shè)手續(xù)并核驗通過后，即可進行基礎(chǔ)施工；建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、新型墻體專項基金、散裝水泥基金3項費用，在企業(yè)作出補繳承諾，并提供相應(yīng)金額的銀行保函、抵押或擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保書的前提下，可辦理緩繳手續(xù)。其中，房地產(chǎn)項目緩繳至項目辦理商品房預(yù)售許可前，其它項目緩繳至主體驗收前。

　　該制度具有三大突出優(yōu)勢：一是可最大限度的壓縮企業(yè)開工手續(xù)辦理時間。以往施工許可證辦理采取“先圖先費后證”，審批條件嚴格、手續(xù)復(fù)雜，此次改革進一步簡化了審批程序，促進了項目建設(shè)；二是提前發(fā)放項目施工許可證，實行建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、新型墻體專項基金、散裝水泥基金3項費用全部緩繳，有效解決了企業(yè)貸款、融資難問題，減輕企業(yè)資金壓力，進一步提高了項目資金利用效率。三是可縮短項目建設(shè)工期8個月左右，促進了項目早開工、早建設(shè)、早落地。

　　據(jù)介紹，為實施該制度，該區(qū)城建部門按照新區(qū)“先行先試”的思路，進行了充分調(diào)研，并廣泛與企業(yè)座談，先在全區(qū)試行一年。在具體實施中，區(qū)城建部門將堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，項目未能在承諾期限內(nèi)補齊相關(guān)手續(xù)和完成規(guī)費繳納的，納入不良誠信記錄，不予辦理主體驗收、竣工備案等手續(xù)，并視情由相關(guān)行政審批機關(guān)啟動聯(lián)動處理機制。