6月1日起北京將實施“史上最嚴的控煙條例”，加之被譽為凸顯政府控煙決心的“稅價聯(lián)動”，濃縮這兩項控煙政策的關(guān)鍵詞是“罰款和漲價”。那么，這一漲一罰能實現(xiàn)全面控煙效果嗎?中國網(wǎng)記者走訪發(fā)現(xiàn)，普通民眾并不完全看好這項措施的效果，他們普遍認為，漲價、處罰額度低，執(zhí)法力度不強，不足以震懾煙民，無法達到預(yù)期效果。

　　現(xiàn)狀

　　我國煙民總數(shù)超3億

　　據(jù)統(tǒng)計，我國煙民狀況令人堪憂。這些年，煙民數(shù)量和比例非但沒見減少，反而有向青少年和女性群體蔓延之勢。目前煙民總數(shù)超過3億，7.4億人受二手煙危害。其中包括1.8億兒童青少年，在13—15歲中學生中，直接吸煙率則達到6.9%。

　　吸煙導(dǎo)致的疾病也不容忽視。我國每年有120萬人死于吸煙與被動吸煙有關(guān)的疾病。中國疾控中心控煙辦公室姜垣主任表示，我國35歲及以上成人歸因于吸煙的3類疾病的經(jīng)濟負擔為2237.2億元，這三類疾病分別為癌癥、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病。如此看來控煙行動迫在眉睫。

　　舉措

　　“史上最嚴”控煙條例6月實施

　　6月1日即將實施的北京控煙新規(guī)被專家概括為“凡是有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊煛薄?如此控煙，被稱為“史上最嚴控煙條例”。新規(guī)提出，北京全市范圍公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙;室外也對吸煙多有限制，如排隊時禁止吸煙。違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款，違規(guī)設(shè)立吸煙區(qū)的單位和機構(gòu)最高可罰款3萬元。

　　史上最嚴控煙條例為何選在6月1日發(fā)布呢?北京市人大常委會副主任孫康林5月11日表示，實施最嚴格的控煙新條例表明了北京需要無煙環(huán)境的決心。另外，6月1日還是兒童節(jié)，新條例從6月1日開始實施，是希望廣大煙民能多為孩子考慮。

　　控煙條例能否嚴格落地，還需各方努力。北京市人大副主任孫康林認為，《北京市控制吸煙條例》的嚴格實施還需政府倡導(dǎo)、監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法、煙民自律、公共場所管理者履行義務(wù)，形成一個共同管理、公共治理體系。

　　“《條例》的目標，是能夠規(guī)范煙民依法避免在公共場所吸煙，向他人傳遞‘二手煙’，進而幫助煙民戒煙，最終降低全社會的吸煙率，明顯減少煙草對公眾健康的危害”孫康林說。

　　效果

　　政府官員看好 “稅價聯(lián)動”的控煙效果

　　北京最嚴的控煙條例在實施前遇上國家財政部上調(diào)煙草稅及煙草專賣局上調(diào)煙草價格，專家認為，此次調(diào)整實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進，在增加政府稅收的同時，也凸顯出政府利用價格杠桿大力控煙的決心。此次調(diào)整后預(yù)計終端零售卷煙平均價格比上年提高10%以上?？芍^是“罰款”和“漲價”兩把雙刃劍同時發(fā)力。那么能實現(xiàn)全面控煙嗎?對于控煙效果可謂仁者見仁，智者見智。

　　對于“稅價聯(lián)動”的控煙效果，衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立首先表態(tài)。他5月13日在衛(wèi)計委新聞發(fā)布會上表示，提高煙草稅率和價格是最有效的單向控煙措施，消費稅率和價格提高將直接抑制煙草消費，尤其是可以有效預(yù)防青少年吸煙。

　　而國際經(jīng)驗也表明，提高煙草稅率和價格是最有效的單向控煙措施，可以達到雙贏的效果。世衛(wèi)組織有調(diào)查數(shù)據(jù)，煙草價格每提高10%會使煙草消費降低，在發(fā)達國家，煙草消費稅每提高10%，煙草消費會減少4%，在發(fā)展中國家會減少8%。

　　“這次卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率由5%提高到11%，而且是按支加征從量稅，從批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)分別計征。消費稅率和價格提高將直接抑制煙草消費，尤其是可以有效預(yù)防青少年吸煙?！?宋樹立解釋。

　　民眾不看好“雙刃劍”控煙效果

　　建議加大處罰、漲價額度和執(zhí)法力度

　　對于控煙效果，普通民眾并不是太看好。多數(shù)民眾認為所謂的“雙刃劍”控煙效果不大，煙民不會在乎煙草漲價，也不在乎吸煙罰款。他們認為最根本的問題是漲價、罰款的額度及執(zhí)法的力度都不足以震懾煙民。

　　在一家IT企業(yè)上班的趙明本人不吸煙，也很討厭吸二手煙。他非常贊成政府的控煙條例和煙草漲價舉措，但是，他也覺得這些舉措還不夠嚴厲，漲價幅度和處罰力度都太低。

　　會抽煙但不上癮的煙民王利民認為煙草提價可能會有一點效果，但效果不大?！霸摮闊煹娜诉€會抽，而且當下覺得貴，但過不了多久就會適應(yīng)了調(diào)價，況且漲價幅度也不大。”

　　年輕的煙民李雪武認同王利民的觀點。他也認為，這兩項舉措并不能立即實現(xiàn)控煙效果?！耙驗闊焹r并不是大幅上調(diào)，煙民只需多花幾塊錢還是可以買到自己習慣抽的煙，或者降低規(guī)格，買便宜的煙?！?

　　“就像女士買化妝品，一瓶化妝品200元和220元差別大嗎?”另外一位煙民補充道。