國家旅游局5月25日發(fā)布首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”名單，1801家景區(qū)上榜。然而隨即便遭遇輿論廣泛質(zhì)疑：5A級景區(qū)榜上無名、免費公園為何入選、被罰景區(qū)悄然入榜……昨日，國家旅游局規(guī)劃財務司相關(guān)負責人接受北京商報記者采訪并首次公開回應質(zhì)疑稱，這份名單并非官方對于景區(qū)價格體系的評定和認證，而是景區(qū)的一個承諾和表態(tài)，意在讓景區(qū)直面公眾監(jiān)督，倒逼景區(qū)優(yōu)化改革。

　　 景區(qū)如何上榜

　　輿論對于“全國旅游價格信得過景區(qū)”名單的一大質(zhì)疑在于，這份名單到底由誰操刀評出？如何保證權(quán)威性？為此，國家旅游局規(guī)劃財務司相關(guān)負責人表示，“‘全國旅游價格信得過景區(qū)’不是國家旅游局對景區(qū)價格體系的評定和認證，而是景區(qū)對未來、公眾的一個承諾和表態(tài)，表明自己符合‘價格信得過’的六條標準，并愿意接受公眾監(jiān)督”。

　　該負責人解釋，中國景區(qū)的價格體系相對復雜，國家旅游局想要從上往下解決景區(qū)長久存在的價格體系問題難度很大。而此次名單的推出則是逆向思考，自下而上推動問題解決，也就是把對景區(qū)價格體系監(jiān)督權(quán)交給社會，讓公眾進行監(jiān)督。名單設置了六條承諾：實現(xiàn)一票制；無價格欺詐；對老年人等門票優(yōu)惠；預約門票價格優(yōu)惠；公布門票價格構(gòu)成和承諾三年門票不漲價。“這個名單就好比一個平臺，景區(qū)可以自己上來承諾能夠遵守名單里的六條約定，其實景區(qū)是以自己的信譽做擔保，一旦被公眾發(fā)現(xiàn)其沒有遵守約定，那么國家旅游局會將該景區(qū)從名單除名，景區(qū)信譽將極大受損?！?/p>

　　該負責人還表示，目前上榜的所有景區(qū)都是自愿報名，而且任何景區(qū)只要認為自己符合條件就可以申請，國家旅游局不進行任何篩選和評定，包括那些曾經(jīng)被國家旅游局點名警告、正在整改的景區(qū)。有業(yè)內(nèi)人士分析，按照國家旅游局的解釋，這份名單應該稱為“全國承諾旅游價格信得過景區(qū)名單”更準確。

　　免票如何“價格信得過”

　　輿論質(zhì)疑的另一熱點在于，不少城市公園作為免票景區(qū)也加入了名單，但是免票以后何談價格信得過？對此，該負責人表示，免票景區(qū)不意味著沒有價格問題，六條承諾之一就是“無價格欺詐行為”。“很多免票公園經(jīng)常出現(xiàn)園內(nèi)消費價格遠高于園外的情況，這屬于價格信不過行為?！?/p>

　　有人也對景區(qū)的門票并非一票制就被攔在名單外表示不理解，認為如此做法有點一刀切。該負責人表示，名單并非強制性，非一票制景區(qū)有權(quán)利選擇不加入。名單提出一票制也并不意味著否認非一票制模式的合理性。“但國家旅游局在調(diào)查中的確發(fā)現(xiàn)，非一票制景區(qū)遭到的投訴最多，也最容易出現(xiàn)價格欺詐行為，損害消費者利益?！?/p>

　　多家景區(qū)不知情？

　　很多景區(qū)對自己上榜不知情，另有很多景區(qū)根本不知道有這回事也遭輿論詬病。那么，國家旅游局是否真的通知到了這些景區(qū)？該負責人坦承，國家旅游局將此項任務分派給各省旅游局，已經(jīng)公布的1801家景區(qū)肯定都收到了通知，不過有可能會出現(xiàn)景區(qū)內(nèi)部對此事落實不到位的情況。此外，由于中國景區(qū)歸屬狀況復雜，很多景區(qū)可能會出現(xiàn)信息傳遞不到位的情況。

　　北京商報記者了解到，中國景區(qū)歸屬不統(tǒng)一，例如風景名勝區(qū)歸建設部管理，水利風景區(qū)歸水利部管理，國家地質(zhì)公園歸國土部管理。此外，景區(qū)的價格機制又歸發(fā)改委統(tǒng)籌，由此導致多頭管理。

　　國家旅游局上述負責人表示，下一步將責成各地方旅游局，對已在名單上的1801家景區(qū)做到信息傳遞到位，落實相關(guān)措施。

　　5A景區(qū)難上榜？

　　在此次上榜的1801家景區(qū)中，5A級景區(qū)只有84家，很多知名的5A級景區(qū)都落榜。對此，上述負責人表示，很多5A級景區(qū)的確不敢加入“價格信得過景區(qū)”，因為它們的確做不到六條承諾。其中，一票制、公布門票價格構(gòu)成、承諾三年內(nèi)不漲門票價格是難點。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，不少5A級景區(qū)都是市場化運營，門票也由市場決定。近兩年中國5A景區(qū)門票價格不斷上漲，平均票價超過百元。很多景區(qū)也因多種原因無法做到全面公開門票真實價格構(gòu)成。

　　“國家旅游局設立這個名單最核心的意圖在于，希望通過社會輿論關(guān)注和消費者監(jiān)督，倒逼景區(qū)做出改革和改變。畢竟當只有少數(shù)景區(qū)沒有加入時，它們會有壓力?！痹撠撠熑送瑫r表示，針對輿論提出的質(zhì)疑，國家旅游局會不斷完善名單，最終要讓公眾獲得實實在在的福利。（記者 陳杰）