首席評(píng)論

　　□張敬偉

　　據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，自6月1日起，我國(guó)將降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過(guò)50%，其中護(hù)膚品進(jìn)口關(guān)稅降幅達(dá)60%。

　　入世（WTO）以來(lái)，我國(guó)關(guān)稅“減讓”是“一直進(jìn)行時(shí)”。本次降低關(guān)稅的商品品種不少，進(jìn)口關(guān)稅稅率下降幅度也很大，尤其是護(hù)膚品進(jìn)口關(guān)稅稅率從5%降至2%，降幅高達(dá)60%。如果聯(lián)想到前些年已經(jīng)降低關(guān)稅的商品，我國(guó)已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護(hù)膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　此番降低的諸多日用消費(fèi)品關(guān)稅稅率，既是兌現(xiàn)入世承諾，也具有意味深長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　現(xiàn)在是電商代購(gòu)流行的時(shí)代，也是富起來(lái)的中國(guó)人“闖世界”旅游購(gòu)物的時(shí)代。時(shí)尚消費(fèi)達(dá)人，如果沒(méi)有“實(shí)踐”過(guò)上述兩種消費(fèi)方式，可能就“out”了。但消費(fèi)方式不僅表現(xiàn)在時(shí)尚上，更體現(xiàn)趨利和理性。簡(jiǎn)言之，在中國(guó)市場(chǎng)購(gòu)買進(jìn)口商品，無(wú)論是奢侈品還是日用消費(fèi)品，和海外代購(gòu)和國(guó)外購(gòu)買相比，并不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。進(jìn)口日用消費(fèi)品價(jià)格高企，主要原因是稅費(fèi)太高——稅包括了進(jìn)口關(guān)稅、增值稅還有消費(fèi)品；費(fèi)更是五花八門，從進(jìn)口環(huán)節(jié)到終端消費(fèi)者那里還包括國(guó)內(nèi)流通成本和銷售商利潤(rùn)，若期間再多一些中間代理商更會(huì)形成價(jià)格層層加碼的情況。

　　但是降低進(jìn)口商品的關(guān)稅，畢竟使進(jìn)口商品成本降了下來(lái)，而且傳遞給進(jìn)口商政策導(dǎo)向下的“降稅-降價(jià)”信息。對(duì)于敏感的進(jìn)口商和銷售商而言，他們或會(huì)依據(jù)關(guān)稅降低的信息，調(diào)整銷售環(huán)節(jié)的費(fèi)用附加和利潤(rùn)構(gòu)成，從而形成進(jìn)口商品價(jià)格的趨勢(shì)性下降。即使這種傳導(dǎo)效應(yīng)不彰，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的上述商品的關(guān)稅降幅，消費(fèi)者可用算術(shù)方式看看能占多少“便宜”。

　　除了讓消費(fèi)者獲益的民生福祉方面，此番降低一些日用消費(fèi)品的關(guān)稅稅率，也有宏觀經(jīng)濟(jì)層面的考量。當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)下行的“新常態(tài)”，內(nèi)需市場(chǎng)不振，外貿(mào)出口乏力。然而，中國(guó)消費(fèi)者的海外消費(fèi)能力卻很強(qiáng)勁，2014年中國(guó)出境人數(shù)超1億人次，境外消費(fèi)超1萬(wàn)億元人民幣。專家認(rèn)為，若有1/3或1/2的消費(fèi)回流，就會(huì)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)1到2個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，海外消費(fèi)力不可能全部拉回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但從消費(fèi)進(jìn)口的高增速看（去年我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口增速達(dá)14.9%）如果降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，將使相當(dāng)?shù)暮Ｍ庀M(fèi)回歸內(nèi)需市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，日用消費(fèi)品降低關(guān)稅，也是決策層調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的具體舉措之一。甚至可以說(shuō)，日用消費(fèi)品降低關(guān)稅，或只是小試牛刀，未來(lái)還可能有大的稅收減讓舉措。

　　須知，進(jìn)口的日用消費(fèi)品中，有很多被習(xí)慣性地視為奢侈品，如護(hù)膚品和化妝品。其實(shí)，這些商品已經(jīng)成為日常使用的平民化消費(fèi)品?；凇吧莩奁贰钡南M(fèi)稅已經(jīng)沒(méi)有意義，但此類進(jìn)口商品，如化妝品進(jìn)口關(guān)稅只有10%，但是消費(fèi)稅卻高達(dá)30%，此外還有17%的增值稅。按照復(fù)雜的計(jì)算，綜合稅率超過(guò)57%。由此再看關(guān)稅降低——哪怕是“零關(guān)稅”，稅率還是高達(dá)47%強(qiáng)，到了終端消費(fèi)者，價(jià)格還是高得離譜。

　　真正惠民、拉動(dòng)內(nèi)需和“外需轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的降稅，關(guān)稅降低象征意義成分更大，實(shí)質(zhì)性的降稅是將高企的消費(fèi)稅率降下來(lái)，另外，增值稅也有降價(jià)空間。

　?。ㄗ髡邽椴旃枌W(xué)會(huì)研究員）