本報(bào)記者 張 強(qiáng)

　　最近一段時(shí)間，中國(guó)南海局勢(shì)成為外媒炒作熱點(diǎn)，有關(guān)國(guó)家“不遠(yuǎn)萬(wàn)里”前來(lái)“攪局”。一時(shí)間，中國(guó)軍隊(duì)的一舉一動(dòng)都為世人所關(guān)注，而中國(guó)的軍事戰(zhàn)略和未來(lái)動(dòng)向更是成為焦點(diǎn)話題。

　　26日上午，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)，首次系統(tǒng)闡述了中國(guó)的軍事戰(zhàn)略，闡明了新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下要堅(jiān)持積極防御軍事戰(zhàn)略方針，并介紹了中國(guó)軍事力量建設(shè)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

　　選擇在這個(gè)有些敏感的時(shí)間點(diǎn)發(fā)布白皮書(shū)，核心是要增進(jìn)世界對(duì)中國(guó)軍事戰(zhàn)略的了解。正如國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍大校指出的，白皮書(shū)系統(tǒng)闡述中國(guó)的軍事戰(zhàn)略，有利于國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)更加全面客觀地了解中國(guó)的軍事安全政策，有利于外界對(duì)中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展走向形成更加客觀、理性的預(yù)期，對(duì)于促進(jìn)各國(guó)增加軍事透明度，增進(jìn)相互理解與信任具有積極意義。

　　基于國(guó)家安全形勢(shì)，提出中國(guó)軍隊(duì)新使命

　　記者注意到，白皮書(shū)在敘述國(guó)家安全形勢(shì)時(shí)點(diǎn)了兩個(gè)國(guó)家的名，一是美國(guó)，二是日本?？梢钥隙ǎ壳爸袊?guó)周邊的安全態(tài)勢(shì)與上述兩個(gè)國(guó)家不斷“興風(fēng)作浪”有著很大關(guān)系，帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素。中國(guó)的軍事戰(zhàn)略不能不考慮這樣重要的因素。這一點(diǎn)的發(fā)布實(shí)際上也表明了中國(guó)的一種坦蕩、透明的姿態(tài)，那就是，中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國(guó)防政策，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

　　因此，新的時(shí)代條件下，中國(guó)必須統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。這些安全挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)未來(lái)的發(fā)展建設(shè)提出了新的要求。

　　基于此，白皮書(shū)提出了中國(guó)軍隊(duì)的新使命，指出中國(guó)軍隊(duì)有效履行新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　同時(shí)明確了軍隊(duì)的八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一；維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益；維護(hù)海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動(dòng)；參加地區(qū)和國(guó)際安全合作，維護(hù)地區(qū)和世界和平；加強(qiáng)反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等任務(wù)。

　　堅(jiān)持積極防御軍事戰(zhàn)略，打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)

　　一直以來(lái)，積極防御戰(zhàn)略思想都是中國(guó)共產(chǎn)黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民軍隊(duì)就形成了一整套積極防御的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)上的積極進(jìn)取與戰(zhàn)略上的防御相結(jié)合。新中國(guó)成立后，歷次調(diào)整軍事戰(zhàn)略方針，但積極防御的根本屬性始終沒(méi)有改變。

　　白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新的歷史時(shí)期形勢(shì)任務(wù)要求，實(shí)行新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢(shì)，綜合管控危機(jī)，堅(jiān)決遏制和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和國(guó)家安全形勢(shì)，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)連鎖反應(yīng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。

　　對(duì)此，總參作戰(zhàn)部張玉國(guó)大校指出，我國(guó)奉行的積極防御戰(zhàn)略是基于防御的積極，積極是一種手段和途徑，而防御才是根本目的。這與某些國(guó)家奉行的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略是完全不同的。當(dāng)前，中國(guó)面臨復(fù)雜多變的國(guó)家安全形勢(shì)，客觀要求必須進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略。比如，適應(yīng)國(guó)家安全發(fā)展的新要求和世界新軍事革命的新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想，高度關(guān)注太空和網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域，有效維護(hù)國(guó)家海外利益安全，等等。這是維護(hù)中國(guó)正當(dāng)合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢(shì)下，積極防御戰(zhàn)略方針更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際安全合作，更加強(qiáng)調(diào)為國(guó)際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，更加強(qiáng)調(diào)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

　　 首次公布海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提出“海外利益攸關(guān)區(qū)”

　　白皮書(shū)介紹了中國(guó)陸軍、海軍、空軍、第二炮兵和武警部隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、核等重大安全領(lǐng)域戰(zhàn)略以及推進(jìn)軍事力量建設(shè)舉措等。其中，海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部王晉大校就此指出，海軍發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變是與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的。一是從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，中國(guó)確立了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要建設(shè)一支能夠有效維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的強(qiáng)大海軍；二是從世界新軍事革命發(fā)展看，武器裝備遠(yuǎn)程精確化趨勢(shì)明顯，海戰(zhàn)場(chǎng)的范圍不斷擴(kuò)大，僅僅立足近海防御已不能有效維護(hù)國(guó)家海上方向安全；三是從現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)看，當(dāng)前中國(guó)面臨著復(fù)雜的海上安全威脅與挑戰(zhàn)，需要海軍具備有效維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)海外安全利益等完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

　　可以肯定的是，“近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型并未改變中國(guó)海軍的防御性和維護(hù)世界和平的決心。

　　此次白皮書(shū)還明確提出了“海外利益攸關(guān)區(qū)”的概念。對(duì)此，張玉國(guó)指出，我們的海外利益攸關(guān)區(qū)不是排他性的，也不是對(duì)抗性的。中國(guó)在維護(hù)海外利益安全時(shí)，不追求一己之私利，注重把自身利益與各國(guó)人民的共同利益統(tǒng)一起來(lái)，致力于為國(guó)際社會(huì)提供公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　正如白皮書(shū)所指出的，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，總體和平態(tài)勢(shì)可望保持，但霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義將有新發(fā)展，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的局部戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。而白皮書(shū)的發(fā)布有利于避免不必要的猜測(cè)與誤解，消除“中國(guó)軍事威脅”的負(fù)面影響，增進(jìn)各國(guó)之間的軍事互信。

　?。萍既?qǐng)?bào)北京5月26日電）