制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。近日，中國國務(wù)院公布了實施制造強國戰(zhàn)略的首個十年行動綱領(lǐng)《中國制造2025》，綱領(lǐng)提出中國制造業(yè)要爭取在十年間邁入制造強國行列，到2035年達到世界制造強國陣營中等水平。

　　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國制造業(yè)在專注自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級之余，汲取國外先進制造業(yè)經(jīng)驗也同樣重要。為此，本版從今日起推出“海外制造面面觀”系列報道，通過對典型制造業(yè)強國制造業(yè)發(fā)展趨勢和優(yōu)勢的分析，為中國制造業(yè)企業(yè)提供借鑒樣本。

　　無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，制造業(yè)在一國的經(jīng)濟發(fā)展中都占據(jù)舉足輕重的地位，并在世界工業(yè)化進程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。美國曾憑借先進的制造工藝和完整的制造體系在制造業(yè)領(lǐng)域一度遙遙領(lǐng)先，讓其他國家望塵莫及。但21世紀(jì)以來，美國“世界制造工廠”的地位漸漸被中國取代，美國在制造業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)也在逐漸削弱。

　　為了解決上述難題，美國政府發(fā)出了“制造業(yè)回流”的號召，希望以此重塑美國昔日的制造業(yè)輝煌。

　　事實是，“制造業(yè)回流”的計劃的確令部分企業(yè)選擇回流美國，比如通用電氣、蘋果和聯(lián)想等多個跨國企業(yè)都先后宣布了將生產(chǎn)設(shè)施從亞洲遷回美國的計劃。有報道稱，通用電氣還可能會把許多外包給印度的軟件開發(fā)工作移回美國。

　　但從整體上看經(jīng)濟活動趨勢，卻沒有太多跡象顯示企業(yè)將生產(chǎn)遷往亞洲的腳步正在放緩。

　　振興談何容易

　　高盛高華中國宏觀經(jīng)濟學(xué)家宋宇表示，如今有一些學(xué)者強調(diào)，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，但是，“轉(zhuǎn)型的程度，特別是美國國內(nèi)制造業(yè)回流程度，我覺得有一點被夸大了。情況確實是有，但是并不普遍”。“雖然中美勞動力的價格差距縮小，但并不足以支持大量制造企業(yè)將生產(chǎn)基地直接搬回美國的情況。”高宇認(rèn)為，更為普遍的是，中國的一些低端制造業(yè)開始向其他發(fā)展中國家進行轉(zhuǎn)移。

　　2015年年初，美國華盛頓信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF）發(fā)布了題為《美國制造業(yè)復(fù)興的神話：美國制造業(yè)的真實狀態(tài)》的報告。該報告稱，目前美國主流意識過于神話了美國制造業(yè)的復(fù)興。截至2013年年末，盡管美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為5.6%，實際的制造業(yè)增加值（美國制造業(yè)健康度的最佳指標(biāo)）相較于2007年仍舊低了3.2%。此外，相比2007年，仍有200萬制造業(yè)崗位差距，成立的企業(yè)數(shù)量也少了1.5萬家。

　　但是，從某種意義上說，制造業(yè)仍舊是拉動經(jīng)濟走出低谷的權(quán)宜之計。2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)時，美國制造業(yè)創(chuàng)造的國民收入為1.4萬億美元。這個數(shù)字大致相當(dāng)于世界第九大經(jīng)濟體加拿大的經(jīng)濟規(guī)模。制造業(yè)的每個工作崗位可以支撐其他經(jīng)濟部門的3個工作崗位。刺激制造業(yè)因此對解決危機后美國的失業(yè)問題至關(guān)重要。

　　4年前，66歲的哈里·莫瑟創(chuàng)辦非營利性組織“回歸倡議協(xié)會”，專門為企業(yè)提供免費咨詢，計算生產(chǎn)成本。哈里·莫瑟告訴國際商報記者：“我相信，大約60%的將制造業(yè)務(wù)外包的美國公司并未真正算過細賬，約有1/4的外包產(chǎn)品若在美國生產(chǎn)，可獲得更高利潤。”

　　創(chuàng)新才是硬道理

　　美國業(yè)內(nèi)人士指出，僅依靠成本優(yōu)勢激發(fā)制造業(yè)回流只會制約制造業(yè)的長期發(fā)展。美國真正的戰(zhàn)略選擇是依托創(chuàng)新科技改變工業(yè)模式。新的工業(yè)模式所涉及的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域包括數(shù)字平臺、新材料、納米技術(shù)和添加制造(如3D打印技術(shù))，而目前美國在新材料、可循環(huán)材料、綠色能源、3D打印技術(shù)、機器人技術(shù)等方面均占據(jù)領(lǐng)先地位。學(xué)者們普遍認(rèn)為，未來美國將依托本國在這些技術(shù)領(lǐng)域長期積累的優(yōu)勢，推動全球工業(yè)生產(chǎn)體系向有利于美國技術(shù)和資源稟賦優(yōu)勢的個性化制造、自動化制造、智能化制造方向轉(zhuǎn)變。

　　盤古智庫學(xué)術(shù)委員程實告訴國際商報記者：“創(chuàng)新正在悄然提升美國全要素生產(chǎn)力。”雖然2015年第一季度美國經(jīng)濟增長引擎全面啞火，但還是有一些細節(jié)數(shù)據(jù)亮點紛呈。

　　根據(jù)程實提供的一系列數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，最突出的一點是，今年一季度，知識產(chǎn)權(quán)投資季環(huán)比年率增長5.8%，高于歷史平均的4.83%和危機爆發(fā)后平均的-0.56%，連續(xù)第3個季度正增長，此前14個季度里則有連續(xù)13個季度是負增長。今年一季度知識產(chǎn)權(quán)投資給經(jīng)濟增長帶來0.3個百分點的貢獻，高于歷史平均的0.14和危機爆發(fā)后平均的0.12。

　　中國與全球化智庫咨詢委員會聯(lián)席主席陳啟宗認(rèn)為，美國在未來的十幾年里應(yīng)該還會重新成為世界制造業(yè)的最重要的國家之一?！爸圃鞓I(yè)需要的是什么？這同時受幾個條件制約。能源，美國基本上做到能源自主了，特別是天然氣價格非常便宜。制造業(yè)還需要其他的天然資源，美國的天然資源也十分豐富，銅、煤等產(chǎn)量都有很多，甚至包括稀有金屬?！薄懊绹馁Y本市場也是全球最活躍的，先進技術(shù)都集中在美國。主要的困難是人力，廉價勞動力稀少。但現(xiàn)在的3D打印和機器人等技術(shù)，可以解決很多問題。所以，全世界有哪個國家對制造業(yè)需要的所有要素都具備呢？那就是美國?！标悊⒆谡f。