擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，幾乎已經(jīng)成為當(dāng)今穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的唯一法寶。社會各界對此也幾乎形成了共識。

　　比如民生證券認(rèn)為，今年要完成7%的GDP目標(biāo)，基建投資增速至少要達(dá)到25%，規(guī)模達(dá)到14萬億元。鑒于第一季度只有20%的增速，后3個季度的基建投資將較第一季度明顯回升。

　　只是在這樣的峻急背景下，項目的選擇在科學(xué)性和必要性方面是否合理恰當(dāng)，廣大社會人士無從了解，由此自然會引發(fā)擴(kuò)大投資的趨勢是否會過頭的疑慮。

　　上周三，5月20日，國家發(fā)改委印發(fā)南京、南昌和呼和浩特3個城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，涉及總投資額2151.91億元。

　　而上周一，即5月18日，國家發(fā)改委還集中批復(fù)了6個大型基建項目，包括濟(jì)南至青島高速鐵路等4個鐵路項目，以及成都、南寧的2個城市軌道交通項目，預(yù)計投資總額達(dá)到2435.77億元。

　　也就是說，短短3天之間，國家發(fā)改委就放行了4500億元以上的基建項目投資。據(jù)悉，目前國家發(fā)改委對于這些項目的審批都是一路綠燈。從中可以感覺到國家對擴(kuò)大基建寄予了多么大的希望。

　　其中今年的鐵路投資，仍將保持去年開始的8000億元的巨大規(guī)模。據(jù)說，這8000億元還是中央把關(guān)以后的結(jié)果。如果中央不把關(guān)的話，那規(guī)模就更大了。據(jù)媒體報道，各省向國家鐵路局上報“十三五”規(guī)劃，加起來一共是6.9萬公里，總投資約7萬億元，平均每年1.6億元之巨。盡管國家鐵路局在此基礎(chǔ)上砍掉了2/3，今后平均每年仍將達(dá)到8000億元。

　　但是，這么多大的投資規(guī)模，這么多的基建項目一股腦上馬，是否都有足夠的市場需求？目前我們不得而知，而且也很擔(dān)憂。比如，山東省要在濟(jì)南和青島之間修建時速350公里的高速鐵路。這意味著兩地之間將出現(xiàn)第3條雙線鐵路。因為其中的第2條濟(jì)青鐵路客運專線剛剛建成通車5年?？瓦\專線是前幾年鐵路行業(yè)對高鐵的隱晦稱呼，為的是繞開社會上對高鐵建設(shè)可能超前的質(zhì)疑?，F(xiàn)在又要修高鐵，真的有這樣大的市場需求嗎？根據(jù)許多旅客的經(jīng)歷，該區(qū)域車票并不難買，幾乎隨到隨走。當(dāng)然，未來的增長趨勢，也許需要擴(kuò)能。但至少眼前看來還不短缺。

　　如果說鐵路客運隨著人民生活水平的提高，可能存在明顯的增長趨勢，所以加大投資力度乃至超前建設(shè)尚可理解的話，但在貨運領(lǐng)域，運力已經(jīng)大于需求，且最大貨源之一的煤炭消耗和需求已經(jīng)萎縮、鐵路運量同比顯著下滑的前提下，繼續(xù)保持高強度的投資力度，則會引發(fā)人們對可能的運力過剩的隱憂。

　　這是因為鐵路貨運供求矛盾已經(jīng)逆轉(zhuǎn)、多年來的燒香求車皮的慣例已經(jīng)陡變?yōu)檐嚻らe置的動態(tài)，全路今年一季度同比下降9%，有的路局運量回到了10年前的水平。這對于許多人來說，可能還是意料之外的新聞。但這已經(jīng)是事實了。

　　據(jù)鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院規(guī)劃室主任李華介紹，保守估計，2015年全國鐵路總運力將達(dá)到55億噸，貨運量去年只有32億噸；2015年全國鐵路煤炭運輸總能力達(dá)到30億噸。而目前煤炭每年只有23億噸左右的鐵路運輸需求。

　　與鐵路建設(shè)大躍進(jìn)相反，目前鐵路運營情況卻不十分樂觀。2014年，國家鐵路總公司沒有實現(xiàn)總經(jīng)理盛光祖年初曾提出當(dāng)年貨物發(fā)送量同比增長2%的期望，而是同比下降4%，這已經(jīng)是自2012年以來連續(xù)3年貨運量下滑；截至2014年9月末，鐵總負(fù)債合計3.53萬億元，負(fù)債率達(dá)到了64.77%。

　　由于修鐵路消耗的鋼材和水泥比例很高，而鋼材和水泥，恰恰是國內(nèi)最大的過剩產(chǎn)業(yè)，所以國家擴(kuò)大基建投資，鐵路和城市軌道交通成了首屈一指的選擇。以至于不僅在國內(nèi)大興土木，在國外更是不余遺力謀求出口，國家主席和總理都四處推銷。修建橫跨南美洲大陸的“兩洋鐵路”的動議，就是由習(xí)主席去年訪問南美期間率先提出的。以期推動國內(nèi)鐵路以及鋼鐵水泥等建材產(chǎn)能的出口。

　　但問題是，修鐵路雖能消耗過剩的鋼鐵和水泥，但國內(nèi)鐵路尤其是許多包含貨運功能的鐵路修成以后，可能加劇現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的過剩，除非今后需求以更高的速度增長，否則等于過剩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。沒有需求的投資，眼前固然能帶來產(chǎn)值數(shù)字，但轉(zhuǎn)眼就是負(fù)債和負(fù)資產(chǎn)。

　　當(dāng)然，站在決策者的立場來看，保增長的壓力之大，可謂泰山壓頂。尤其是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前4個月固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)下近15年新低，只有12%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長只有20.4%。消費和外貿(mào)更是不景氣，拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車集體降速。作為決策者的確很難。保增長的希望只能寄托在基建方面。但即便如此，投資有效性的底線還是要堅守，投資的輕重緩急和時間空間要拿捏恰當(dāng)。

　　雖然目前我們無法斷定哪個項目就是過剩投資，但樹立防過剩，尤其是防止過剩轉(zhuǎn)移的底線，無論多困難都應(yīng)堅守。聯(lián)想到2008年4萬億元投資留下產(chǎn)能過剩等諸多后遺癥，現(xiàn)在得到?jīng)Q策過程一定要吸取教訓(xùn)，既要大膽也要冷靜，當(dāng)機立斷的前提是審慎縝密。對于社會公眾的擔(dān)憂，有關(guān)決策者應(yīng)該說明其中的必要性。