人民網(wǎng)北京5月26日電 （記者喬雪峰）高速公路收費(fèi)一直以來社會公眾關(guān)注的話題，近日，《四川省高速公路條例(草案)》（簡稱條例）被提請四川省第十二屆人大常委會第十六次會議審議，條例提到的收費(fèi)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整、應(yīng)急管理措施、保障應(yīng)急車道順暢等多項(xiàng)改革措施都令人眼前一亮。業(yè)內(nèi)人士表示，地方試水高速公路收費(fèi)體制改革將為全國高速公路改革提供借鑒和示范。

　　四川省政府副秘書長李志強(qiáng)介紹，截至2014年年底，四川省高速公路通車總里程達(dá)到5510公里，位居全國第五、西部第一。目前全省高速公路建成和在建總里程突破8000公里，預(yù)計(jì)到今年年底，通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。

　　李志強(qiáng)進(jìn)一步表示，為了促進(jìn)四川省高速公路持續(xù)健康發(fā)展，保障高速公路安全暢通，提升高速公路管理和服務(wù)水平，在國家層面尚無專門高速公路立法的情況下，借鑒全國大多數(shù)省份的做法，制定四川省專門的高速公路地方性法規(guī)日益迫切、十分必要。

　　在今年兩會上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂就曾表示，目前，高速公路建設(shè)在融資方面出現(xiàn)很多問題，高速公路管理與收費(fèi)的修訂已經(jīng)提到日程上，將進(jìn)行體制性改革。同時(shí)，將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

　　高速公路收費(fèi)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整

　　收費(fèi)多少跟道路狀況和服務(wù)水平掛鉤

　　條例指出，將建立高速公路收費(fèi)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量、建設(shè)質(zhì)量等因素計(jì)算確定。

　　條例規(guī)定，高速公路車輛通行費(fèi)實(shí)際收費(fèi)費(fèi)率在省人民政府審查批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)道路技術(shù)狀況和綜合服務(wù)水平動態(tài)調(diào)整，為社會公眾提供暢通、安全、高效、便捷、舒適的高速公路公共產(chǎn)品，讓廣大人民共享高速公路快速發(fā)展的成果。

　　“道路技術(shù)狀況和綜合服務(wù)水平與收費(fèi)費(fèi)率掛鉤也體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，社會公眾對高速綜合服務(wù)水平的評價(jià)也使費(fèi)率調(diào)整獲得了合法性和正當(dāng)性。”李志強(qiáng)表示，動態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制作為具有創(chuàng)新性的高速公路行業(yè)管理手段，在性質(zhì)上既非行政處罰，也非行政許可，在目的上著力于提升高速公路公共服務(wù)水平，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合現(xiàn)行中央轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)性政府的精神和導(dǎo)向。

　　據(jù)了解，四川省交通廳已經(jīng)啟動對四川省高速公路的測評打分，從服務(wù)、安全、質(zhì)量等幾個(gè)方面考核高速公路的服務(wù)質(zhì)量，將依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)給高速公路打分，再根據(jù)得分情況，動態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，高速公路的服務(wù)質(zhì)量得分低，也就意味著過路費(fèi)將會降低。

　　延長建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費(fèi)期

　　新建高速公路應(yīng)當(dāng)修建一線執(zhí)法所需用房

　　在高速公路建設(shè)方面，條例主要明確了建設(shè)工期控制、服務(wù)區(qū)及附屬設(shè)施建設(shè)等；在竣工驗(yàn)收方面，主要強(qiáng)調(diào)未進(jìn)行交工驗(yàn)收的，不得交付使用。

　　條例規(guī)定，高速公路應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)工期，不得擅自延長或縮短。因特許經(jīng)營高速公路項(xiàng)目投資人或項(xiàng)目法人自身原因造成項(xiàng)目建設(shè)期延長，延長的建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費(fèi)期。

　　近年來，高速公路到期后，由于貸款沒還完等原因，仍將繼續(xù)收費(fèi)也引發(fā)了公眾的不滿，此次條例還把延長的建設(shè)期相應(yīng)抵扣收費(fèi)期，這就

　　條例還規(guī)定，高速公路收費(fèi)、智能監(jiān)控、通信系統(tǒng)和服務(wù)區(qū)、超限運(yùn)輸檢測、交通標(biāo)志、交通安全設(shè)施、交通量觀測等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)與高速公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收使用。此外，新建高速公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)修建高速公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門一線執(zhí)法所需用房，并納入高速公路建設(shè)成本。

　　偷逃通行費(fèi)罰款3倍

　　高速公路禁止上下人員、裝卸貨物

　　目前，高速公路偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重侵害了高速公路經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，而《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對偷逃通行費(fèi)行為規(guī)定較為模糊，為此，《條例》列舉了換卡、假冒免收通行費(fèi)車輛、干擾或破壞收費(fèi)設(shè)施、干擾計(jì)重設(shè)備等惡意偷逃通行費(fèi)的行為，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　條例提出了對偷逃車輛通行費(fèi)的違法行為的處罰措施，規(guī)定由高速公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)繳，并處以應(yīng)繳車輛通行費(fèi)3倍罰款。對高速公路入口違法放入超限車輛的由高速公路管理機(jī)構(gòu)沒收全部車輛通行費(fèi)，并按放行車輛數(shù)每輛處以2000元罰款。

　　條例規(guī)定，持調(diào)換或者偽造的高速公路通行卡，故意損壞、屏蔽通行卡或者干擾收費(fèi)設(shè)施偷逃高速公路車輛通行費(fèi)的，由高速公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)繳，并處以應(yīng)繳車輛通行費(fèi)3倍罰款。

　　此外，非緊急情況下在應(yīng)急車道行駛或者停車的；違反車道行駛規(guī)定，占用小型客車道行駛的；駕駛?cè)藢⒈惶幰?00元罰款。發(fā)生輕微事故不按規(guī)定撤離將承擔(dān)法律責(zé)任，處以200元罰款。若駕駛?cè)嗽诟咚俟飞舷氯藛T或者裝卸貨物，抑或駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返能囕v駛?cè)敫咚俟返?，將被公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以500元以上1000元以下罰款。