國家林業(yè)局政府網(wǎng)5月26日訊5月19日，云南省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，要求各地從保障重點項目林地需求、推進(jìn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)、加快資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等10個方面落實省政府促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的27項政策措施，確保2015年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　保障重點項目林地需求

　　要求各地全力保障重點項目林地需求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理調(diào)控林地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和重點，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共事業(yè)和民生項目、大中型礦山、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)以及開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、災(zāi)后恢復(fù)重建等重點項目使用林地需求，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　創(chuàng)新建設(shè)項目使用林地方式

　　對國家重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項目控制性單體工程和配套工程、災(zāi)后重建項目，可根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門批文，先行辦理使用林地手續(xù)；公路、鐵路、水利水電、航道等重點工程臨時用地，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期使用；國家和省級重點項目，經(jīng)批準(zhǔn)可分期、分段或滾動式使用林地；積極推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)項目創(chuàng)新林地使用方式試點工作。

　　簡化建設(shè)項目使用林地審批要件

　　要求各地建設(shè)項目實行林地及其林木采伐“雙審合一”，在規(guī)定的使用林地申請報件中增加具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的林木采伐作業(yè)設(shè)計，報省林業(yè)廳對建設(shè)項目使用林地和林木采伐限額同時作出行政許可決定和批復(fù)，建設(shè)項目使用林地林木采伐申請不需單獨辦理。

　　加快建設(shè)項目用地審批速度

　　要求各地按照“提前介入、主動服務(wù)、特事特辦”的原則，主動加強與用地單位溝通銜接，切實做到林地和林木采伐報件“零庫存”，確保辦結(jié)時限內(nèi)清零。

　　逐級下放臨時占用林地審批權(quán)限

　　要求將臨時占用除防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積5公頃以下以及其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，下放由州（市）和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)林業(yè)主管部門審批；臨時占用除防護(hù)林林地和特種用途林林地以外的其他林地10公頃以下的，下放由縣級林業(yè)行政主管部門審批，省林業(yè)廳僅保留臨時占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積5公頃以上以及其他林地20公頃以上的審批權(quán)限。

　　加快植被恢復(fù)費返還進(jìn)度

　　要求各級林業(yè)部門嚴(yán)格落實森林植被恢復(fù)費每季度返還一次的規(guī)定，清理歷年未返還森林植被恢復(fù)費剩余資金和未批復(fù)退庫資金，加快森林植被恢復(fù)費返還撥付進(jìn)度，切實做到應(yīng)返盡返，應(yīng)退盡退。

　　持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　利用好全省林權(quán)信息管理系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺，進(jìn)一步規(guī)范云南林權(quán)電子檔案及林權(quán)登記管理，深入推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，用市場化手段推動森林資源整合，為廣大林農(nóng)、企業(yè)提供良好的資產(chǎn)資本互換環(huán)境，提供林權(quán)登記、變更、流轉(zhuǎn)及森林資源評估等全方位服務(wù)。同時，創(chuàng)新集體公益林管理模式，在確保集體公益林所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，支持民營企業(yè)、小微企業(yè)、林業(yè)大戶等市場主體通過承包、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等多種形式，發(fā)展林下經(jīng)濟，創(chuàng)新公益林管理方式，促使各類生產(chǎn)要素流向林業(yè)，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　加快資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度

　　要求各地結(jié)合林業(yè)實際，按照林業(yè)項目申報指南，積極開展項目編制、申報工作，做好項目儲備。加強與各級財政、發(fā)改等部門協(xié)調(diào)，積極爭取政府加大林業(yè)投入，加快林業(yè)項目資金分解下達(dá)速度，已經(jīng)明確具體項目和單位的補助資金須在10個工作日內(nèi)分解下達(dá)，未明確具體項目和單位的上級補助資金須在30個工作日內(nèi)分解下達(dá)。

　　發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　要求各地深入貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，鼓勵企業(yè)做大林產(chǎn)業(yè)，力爭全省林下經(jīng)濟經(jīng)營面積新增500萬畝，達(dá)到7000萬畝。同時，積極推進(jìn)利用國開行貸款建設(shè)國家儲備林基地試點項目，拓寬投融資渠道，確保2015年林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

　　培育林業(yè)新型經(jīng)營主體

　　要求各地加快發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，積極協(xié)調(diào)各級財政部門，建立林業(yè)龍頭企業(yè)專項扶持資金，加快組建成立林農(nóng)專業(yè)合作社聯(lián)合社，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2015年新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)60戶、林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社80家。（鄭曉波楊劼）