2011年4月，貴州省實(shí)行減貧摘帽激勵(lì)、改進(jìn)貧困縣考核、改革扶貧項(xiàng)目資金使用管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極扶貧。4年來，貴州省農(nóng)村貧困人口從1149萬人減少到623萬人；50個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從3153元提高到5909元；25個(gè)縣525個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

　　為鼓勵(lì)貧困縣加快發(fā)展，擺脫貧困，2011年貴州省出臺(tái)了扶貧開發(fā)新政，省級(jí)預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金33.7億元，扶貧項(xiàng)目向申請(qǐng)“摘帽”縣傾斜。

　　貴州省正安縣通過大力實(shí)施農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷等加快城鎮(zhèn)化步伐，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣茶葉、蔬菜、核桃等特色農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模，夯實(shí)農(nóng)村飲水、道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。2012年，正安縣把各項(xiàng)減貧任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到人，縣鄉(xiāng)共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2.6億元、社會(huì)捐資213萬元，縣鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1萬余戶4萬多人。

　　去年初，正安縣貧困人口發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入和公共財(cái)政預(yù)算收入等“減貧摘帽”定量考核指標(biāo)通過省級(jí)驗(yàn)收，徹底摘掉戴了20多年的“貧困帽”。

　　正是在“減貧摘帽”機(jī)制激勵(lì)下，貴州省各貧困縣踴躍申請(qǐng)“摘帽”，千方百計(jì)整合資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化。4年來，省級(jí)財(cái)政已安排17.5億元“減貧摘帽”專項(xiàng)資金，共25個(gè)縣525個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

　　“省里取消了對(duì)貧困縣的GDP指標(biāo)考核，我們充分利用森林生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、民族文化旅游等特色資源，帶動(dòng)群眾增收致富?！崩咨娇h委書記黃清發(fā)說。據(jù)了解，去年雷山縣建成綠茶基地14.78萬畝，茶葉產(chǎn)值逾8億元，讓1.46萬戶4萬余人受益；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.6億元，7000人直接從事旅游業(yè)；近6萬人從事天麻、蔬菜、黑毛豬、林下雞、楊梅、葡萄等綠色產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10多億元；1.2萬人加工銀飾和苗繡年產(chǎn)值超3億元。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)6064元，增長15.2%，全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到83.3%。

　　銅仁市積極創(chuàng)新資金籌措渠道，采取“政府搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲、金融支持、扶貧貼息”的辦法，探索與金融機(jī)構(gòu)合作，廣泛籌措扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，取得明顯成效。近年來，先后有石阡、思南、江口、松桃、德江、印江等6個(gè)縣與國開行合作，產(chǎn)業(yè)涉及生態(tài)茶、畜牧業(yè)、中藥材、食用菌、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，獲授信資金30億元?！耙郧鞍l(fā)展產(chǎn)業(yè)以政府主導(dǎo)和以無償投入為主，群眾積極性不高，產(chǎn)業(yè)投入見效難。通過農(nóng)戶貸款、扶貧貼息的方式，農(nóng)戶自選產(chǎn)業(yè)，積極性高漲?！毙抡宕逯悅愑抡f。

　　銅仁市還探索實(shí)施“三權(quán)”抵押貸款，讓農(nóng)村沉睡的資源和不動(dòng)產(chǎn)變成資本和資金。采取“政銀農(nóng)”合作，全市共利用支農(nóng)再貸款2億多元投入扶貧開發(fā)，撬動(dòng)金融資本助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從2014年起，貴州省還積極改革扶貧項(xiàng)目資金使用管理機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，除重大扶貧專項(xiàng)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金外，扶貧資金由省主要按因素法分配切塊到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。全面推行扶貧項(xiàng)目資金鄉(xiāng)村公示制度、“民生特派”和第三方評(píng)估制度，建成并投入使用了“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”，確保扶貧項(xiàng)目和資金在陽光下運(yùn)行。

　　一系列扶貧新政充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部注重發(fā)展、關(guān)注民生的信心和決心，加快了扶貧開發(fā)步伐。“以前我的精力主要放在向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目和資金上，現(xiàn)在則安心做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)實(shí)在在的事?！币晃回毨Эh的扶貧辦主任說，改革后，扶貧項(xiàng)目和資金按縣貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率、貧困村數(shù)量、農(nóng)村居民可支配收入和人均可用財(cái)力等因素測(cè)算分配，不再靠跑和要。