本報(bào)記者胡立剛

　　整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到2020年完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)本市全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，農(nóng)業(yè)年勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12.5萬元、4萬元，這是上海“三農(nóng)”的階段性目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，補(bǔ)齊短板，是上海的工作重點(diǎn)。

　　2013年，農(nóng)業(yè)部把浦東新區(qū)和崇明縣確定為全國100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，2014年，全國300個(gè)示范縣上海占據(jù)其中3個(gè)席位，這既是對(duì)上海以往農(nóng)民培訓(xùn)工作的肯定，又是對(duì)上海探索一條培育中國新型職業(yè)農(nóng)民道路的鞭策和期待。兩年過去了，上海如何補(bǔ)齊短板，又積累了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？帶著這些問題，記者近日深入采訪了上海新型職業(yè)農(nóng)民培育各環(huán)節(jié)。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民，上海努力踐行知行合一

　　2014年12月浦東新區(qū)發(fā)布的一份“新區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育問題的研究報(bào)告”顯示：目前，務(wù)農(nóng)人員55歲以上的占56%，女性占65%，初中以下占75%，老齡化、女性化、文化程度低現(xiàn)象相當(dāng)突出……新生代農(nóng)村勞動(dòng)力不愿意務(wù)農(nóng)，務(wù)農(nóng)人員數(shù)量不斷萎縮，“關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才，新農(nóng)村建設(shè)缺人力”的問題非常突出?！罢l來種地”已成為一個(gè)重大而緊迫的問題。

　　“浦東如此，上海其他區(qū)縣同樣如此，幸好，自2013年以來，浦東新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各階層、農(nóng)民自身已形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，用各自的行動(dòng)聚焦職業(yè)農(nóng)民培育，開啟了浦東新型職業(yè)農(nóng)民培育‘知行合一’的時(shí)代。”浦東農(nóng)校校長潘則說。

　　浦東新區(qū)迎來了新型職業(yè)農(nóng)民培育“知行合一”的時(shí)代，整個(gè)上海也自覺踐行著“知行合一”。

　　2014年，上海出臺(tái)《關(guān)于上海市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，把9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣全部納入整體推進(jìn)培育試點(diǎn)，圍繞教育模式創(chuàng)新、認(rèn)定管理辦法制定、扶持政策配套三方面展開探索和實(shí)踐，目標(biāo)是到2017年培育出一支1萬名規(guī)模的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)變成職業(yè)，絕不只是稱謂的轉(zhuǎn)變，而是社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的重新定義。因此，在培育制度上，需要有效構(gòu)建“技能+學(xué)歷+職稱”的成才渠道，需要建立“教育培養(yǎng)+認(rèn)定管理+政策扶持”的職業(yè)通道；在從業(yè)機(jī)制上，需要確保生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型這三類新型職業(yè)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、美麗鄉(xiāng)村共生共榮；在社會(huì)保障上，獲得與其他工商業(yè)從業(yè)人員同等職業(yè)待遇。總而言之，這是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和現(xiàn)代社會(huì)深度融合的社會(huì)性工程，要通過社會(huì)化、系統(tǒng)化去完成。

　　在這方面，浦東新區(qū)的探索相對(duì)超前。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化培育新型職業(yè)農(nóng)民，浦東除了對(duì)獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)民給予補(bǔ)貼、學(xué)歷提升全免學(xué)費(fèi)等扶持政策外，還自2013年開始先后出臺(tái)了把農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社享受農(nóng)業(yè)扶持政策與獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書人數(shù)掛鉤的新政策，對(duì)取得資格證書的本地專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)提供土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠政策。

　　浦東在加快行動(dòng)，上海市級(jí)層面也在加快行動(dòng)。今年，上海市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同發(fā)改委、農(nóng)委等5個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》。

　　意見對(duì)破除城鄉(xiāng)戶籍限制實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一作出了三個(gè)方面的規(guī)定，就適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策作出了打通農(nóng)民專業(yè)合作社等集體參加職保的渠道、強(qiáng)化對(duì)本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制等四個(gè)方面的規(guī)定，從而奠定了新型職業(yè)農(nóng)民的融合基礎(chǔ)。

　　而在這之前，上海市農(nóng)委也已建立了以區(qū)縣為實(shí)施主體、市級(jí)層面加強(qiáng)主導(dǎo)和推進(jìn)工作的機(jī)制，搭建了主管部門和行業(yè)條線結(jié)合、農(nóng)廣校與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心結(jié)合的工作平臺(tái)。

　　2014年，經(jīng)過培訓(xùn)和考核，通過嚴(yán)格認(rèn)定，上海市首批682名農(nóng)民取得資格證書，其中生產(chǎn)經(jīng)營型383名，專業(yè)技能型125名，社會(huì)服務(wù)型174名。

　　市農(nóng)委職能部門負(fù)責(zé)人告訴記者，上海已著手建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機(jī)制，正努力把這項(xiàng)工作從行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向品牌建設(shè)，從過程型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略型培育，正在計(jì)劃擬定新型職業(yè)農(nóng)民初、中、高級(jí)“三級(jí)貫通”的培育制度思路。

　　如何保障新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)得來出得去？農(nóng)廣校與新型主體自覺抱團(tuán)前行

　　今年1月20日，奉賢區(qū)農(nóng)委與上海交通大學(xué)農(nóng)學(xué)院、上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所高校就完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施方法和途經(jīng)、政策創(chuàng)新等方面開展全方位合作而簽約。

　　“我考慮的更多的是培訓(xùn)對(duì)象哪里來，獲得資格證書的職業(yè)農(nóng)民哪里去?！闭f到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困惑，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心主任張立潔相當(dāng)直率。

　　張立潔的思考關(guān)乎著新型職業(yè)農(nóng)民培育是否可持續(xù)、農(nóng)民能否成長為職業(yè)隊(duì)伍的大問題，這也是社會(huì)公眾最為關(guān)心的問題，畢竟，我們?cè)谏鲜兰o(jì)90年代就開始的農(nóng)民技術(shù)骨干培訓(xùn)到培養(yǎng)新型農(nóng)民過程中已積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　更何況，這次培育新型職業(yè)農(nóng)民面臨著產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化及農(nóng)民分工分業(yè)的職業(yè)分化浪潮。

　　記者對(duì)2014年奉賢區(qū)培育的141位新型職業(yè)農(nóng)民做了分析，在65位生產(chǎn)經(jīng)營型和76位新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中，只有17位從事果蔬生產(chǎn)管理，其余全部是糧食生產(chǎn)，難怪張立潔要擔(dān)憂這些新型農(nóng)民特別是新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的出路問題了。

　　“一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位直接影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果，對(duì)新生代職業(yè)農(nóng)民來說其影響更大，因此，培訓(xùn)中心必須和新型主體抱團(tuán)前行，才能做好這項(xiàng)工作?！睆埩嵳f。

　　“我們的培訓(xùn)為什么經(jīng)常被要求更具針對(duì)性、實(shí)用性？這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求，只有新型主體才真正知道需求點(diǎn)在哪，因此，職業(yè)農(nóng)民要進(jìn)得來出得去，培訓(xùn)主體需要跟產(chǎn)業(yè)主體抱團(tuán)前行?！睆埩嵉挠^點(diǎn)得到上海梨園草雞專業(yè)合作社理事長陳紹飛的回應(yīng)。

　　陳紹飛是位“70后”，1994年獲得畜牧專業(yè)本科文憑之后就開始了綠色養(yǎng)殖的創(chuàng)業(yè)之路，去年合作社產(chǎn)值達(dá)1600多萬元?？瓢喑錾淼乃钌疃靡砸?guī)?；?、專業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體是多么需要跨界復(fù)合人才，又是多么希望通過人才的管理營銷實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品和生態(tài)旅游等附加值，因此，陳紹飛自己不僅成了奉賢區(qū)第一輪新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)對(duì)象，還成了培訓(xùn)老師，而他的28個(gè)社員有5人參加了培訓(xùn)，除此之外，他的合作社還成了上海第一批新型職業(yè)農(nóng)民培育工程教學(xué)實(shí)訓(xùn)示范基地。

　　科班出身的陳紹飛如此重視職業(yè)農(nóng)民培育，那些文化程度低又不具備專業(yè)技術(shù)的新型主體們更是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育寄予厚望。

　　上海南匯民信桃業(yè)專業(yè)合作社理事長姚全軍只有初中文化程度，雖然已從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售十多年了，但自2010年合作社規(guī)模擴(kuò)大到800畝并取得了國家示范社的榮譽(yù)之后，姚全軍事業(yè)壓力和為民致富自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的壓力越來越大，于是自覺到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)自修大專，2014年繼續(xù)通過遠(yuǎn)程在中農(nóng)大讀本科。2014年浦東新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開班后，姚全軍在這個(gè)平臺(tái)上親身感受到了實(shí)用性和多信息傳播的啟發(fā)性，干脆請(qǐng)求農(nóng)廣校專門到他的合作社開了一個(gè)專業(yè)技能型水蜜桃班，合作社20多個(gè)農(nóng)民得到一次真正的培訓(xùn)。

　　浦東農(nóng)廣校副校長宋玲芳告訴記者，職業(yè)農(nóng)民培育每個(gè)環(huán)節(jié)都重要，師資隊(duì)伍、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)形式設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等等，但目的就一個(gè)，讓農(nóng)民學(xué)到真本事，到社會(huì)上去真能憑本事養(yǎng)家，也就是保障農(nóng)民進(jìn)得來出得去。

　　浦東設(shè)計(jì)的“參與式”授課計(jì)劃被譽(yù)為農(nóng)民進(jìn)得來出得去的基礎(chǔ)。為了制訂這個(gè)計(jì)劃，浦東召開了新型經(jīng)營主體、專業(yè)大戶、普通農(nóng)戶、培訓(xùn)組織管理者和教師等各個(gè)層面的座談會(huì)，聘請(qǐng)涉農(nóng)高等院校老師擔(dān)任咨詢專家等方式，把準(zhǔn)了學(xué)員對(duì)內(nèi)容、時(shí)間、師資和方式方法的需求。

　　記者了解到，浦東的做法目前已在上海全市推廣。上海市農(nóng)廣校的畢施華老師告訴記者，各區(qū)縣針對(duì)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)置職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入門檻和管理系統(tǒng)，市級(jí)層面又以全市統(tǒng)一“教學(xué)大綱”的方式規(guī)范準(zhǔn)入準(zhǔn)出，形成自下而上的抱團(tuán)前行機(jī)制，這是上海新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)得來出得去的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。