□本報(bào)記者 李暄 通訊員 陳文友

　　又是一年雷雨季。伴隨著滾滾春雷而來的除了萬物生長外，還有旅客最不愿意遇到的航班延誤或取消。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，總有一些“暴脾氣”的旅客因?yàn)楹桨嗥痫w時(shí)刻、退改簽、食宿安排、賠償問題等與民航工作人員發(fā)生爭執(zhí)，有人甚至還做出毆打辱罵工作人員、打砸機(jī)場設(shè)施設(shè)備等違法暴力行為。

　　其實(shí)，在解決上述問題時(shí)，旅客應(yīng)該選擇更理智的維權(quán)方式。為了確保旅客的出行安全和維護(hù)民航的正常運(yùn)行秩序，讓我們在雷雨季來臨之前，了解一下相關(guān)的法律法規(guī)，讓雷雨季的出行少一些煩惱，多一些平安。

　　延誤 天氣原因航企不予賠償

　　航班延誤問題是全球民航業(yè)都要面臨的問題，而航班延誤的原因也有多種。在由民航局公布，從2014年10月30日開始施行的《航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）中，將航班延誤的原因分為“機(jī)務(wù)維護(hù)、航班調(diào)配、機(jī)組等承運(yùn)人自身原因”和“天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因”。

　　早在2004年，民航局就公布了《民航局對國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確指出“航空公司自身原因延誤，應(yīng)根據(jù)航班延誤4小時(shí)（含）以上不超過8小時(shí)、延誤8小時(shí)（含）以上不同延誤時(shí)間的實(shí)際情況，對旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞接卸喾N，航空公司應(yīng)根據(jù)并尊重旅客本人的意愿和選擇，通過現(xiàn)金、購票折扣和里程等方式予以補(bǔ)貼。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還指出，“為避免進(jìn)一步延誤影響后續(xù)航班和旅客，防止空勤人員疲勞駕駛形成飛行安全隱患，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一般不在機(jī)場現(xiàn)場進(jìn)行”。不過，《指導(dǎo)意見》并沒有規(guī)定具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而是表明由各航空公司在此框架下根據(jù)各自情況制定，這也導(dǎo)致目前各航空公司賠償標(biāo)準(zhǔn)不一。因此，旅客在出行前應(yīng)主動詢問航空公司的航班延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)，以避免在現(xiàn)場無法就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致而引發(fā)進(jìn)一步的糾紛。

　　就雷雨季而言，最常見的航班延誤和取消原因就是天氣了。那么，天氣造成的航班延誤是否對旅客進(jìn)行賠償呢？

　　對此，《規(guī)定》中寫道：“由于承運(yùn)人自身原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運(yùn)人應(yīng)向旅客提供食宿；由于非承運(yùn)人原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運(yùn)人協(xié)助安排食宿，費(fèi)用則由旅客自理?！边@就意味著，當(dāng)旅客遇到天氣造成的航班延誤或取消時(shí)，是無法獲得航空公司經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，同時(shí)還要自理食宿。另外，《規(guī)定》還對航班在經(jīng)停時(shí)遭遇延誤或取消的處理辦法提出要求：在這種情況下，無論何種原因，承運(yùn)人均應(yīng)負(fù)責(zé)向經(jīng)停旅客提供餐食或住宿服務(wù)。

　　如果旅客希望在航班延誤之時(shí)挽回部分損失，不妨選擇購買航班延誤險(xiǎn)，向保險(xiǎn)公司索賠。需要注意的是，不同保險(xiǎn)公司的航班延誤險(xiǎn)對于如何界定延誤有不同的標(biāo)準(zhǔn)，有些是按照航班起飛時(shí)間計(jì)算的，有些則是按到達(dá)時(shí)間計(jì)算的；有些保險(xiǎn)公司還規(guī)定，天氣等不可抗力引發(fā)的延誤，不在賠付范圍之內(nèi)。因此，旅客在購買航班延誤險(xiǎn)時(shí)要留意查看保險(xiǎn)條款中的“保險(xiǎn)責(zé)任”和“責(zé)任免除”部分。

　　專家點(diǎn)評：民航運(yùn)輸業(yè)是“靠天吃飯”的行業(yè)。惡劣的天氣是航班延誤、取消的主要原因之一。世界各國對于天氣導(dǎo)致的航班延誤和取消一般都不予賠償，我國《合同法》《民用航空法》均有相應(yīng)的規(guī)定。當(dāng)在始發(fā)地機(jī)場遭遇天氣導(dǎo)致的航班延誤時(shí)，旅客要自行承擔(dān)延誤期間的食宿費(fèi)用。為避免費(fèi)用的支出以及耽誤行程，旅客應(yīng)根據(jù)延誤可能的時(shí)長、自己出行的緊迫性決定是否退票，選擇其他出行方式，或者在有可能的情況下變更目的地機(jī)場，或者尋求改簽或者轉(zhuǎn)簽以盡快成行；當(dāng)延誤可能導(dǎo)致無法趕上下一航段時(shí)，旅客應(yīng)及時(shí)就下一航段行程作出退改簽變更，避免延誤損失的擴(kuò)大化。（許凌潔 中國民航飛行學(xué)院）

　　維權(quán) 采取暴力行為或?qū)⒕辛?/p>

　　近年來，個(gè)別旅客采取極端手段“任性維權(quán)”的事件日益增多。尤其是在天氣造成大面積航班延誤時(shí)，更易出現(xiàn)旅客帶頭擾亂機(jī)場運(yùn)營秩序，甚至阻礙機(jī)場民警執(zhí)行職務(wù)的情況。

　　5月17日晚，首都機(jī)場受本場與全國多地機(jī)場雷雨天氣影響，出現(xiàn)大面積航班延誤。22時(shí)40分，兩名旅客因?qū)桨嘌诱`極端不滿、情緒異常激動，不斷在某航空公司值班經(jīng)理處侮辱叫罵，并持物拍打航空公司柜臺玻璃，推倒柜臺電腦屏幕，煽動其他旅客聚眾鬧事，阻礙機(jī)場正常運(yùn)營。機(jī)場民警到場后，提醒二人不要“任性維權(quán)”，可以通過合法合理的途徑解決相關(guān)問題時(shí)，一人反而當(dāng)場躺在地上撒潑，繼而摟抱民警大腿且拒不撒手；另一人則毆打民警背部，還高喊“警察打人了”，意圖造成現(xiàn)場混亂。

　　民警將二人依法傳喚回派出所接受調(diào)查。經(jīng)查，二人為父子關(guān)系，當(dāng)日一家5口準(zhǔn)備乘機(jī)出行，航班延誤后情緒急躁，抱怨不斷升級。最終，二人因阻礙民警執(zhí)行職務(wù)分別被處以行政拘留5日和10日。

　　自今年4月我國多地出現(xiàn)雷雨天氣以來，天氣造成航班延誤而導(dǎo)致旅客采取暴力行為的事件時(shí)有發(fā)生。4月12日，天津機(jī)場受雷雨天氣影響航班延誤，3名旅客因毆打航空公司工作人員并阻礙民警執(zhí)行職務(wù)，其中二人被處以行政拘留10日，另一人被處以行政拘留5日。4月30日凌晨，南京祿口機(jī)場一名旅客因不滿航班取消后航空公司的服務(wù)，帶頭強(qiáng)行推撞通往停機(jī)坪的玻璃隔離門，扯斷登機(jī)口電腦顯示屏連接線，并破壞登機(jī)口隔離門緊急按鈕，后被機(jī)場警方予以拘留10日并罰款500元的治安處罰。

　　不可否認(rèn)，我國旅客目前維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，但部分旅客對民航相關(guān)法律法規(guī)并不了解，因而在維權(quán)過程中采取了一些過激行為。這不僅不是維護(hù)自身合法權(quán)益，還侵害了他人安全消費(fèi)的權(quán)利，對航空運(yùn)輸正常生產(chǎn)秩序和安全運(yùn)營造成了嚴(yán)重威脅，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。

　　根據(jù)我國《治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂機(jī)場、航空器秩序，非法攔截或者強(qiáng)登航空器，影響其正常行駛的，處5日以上10日以下拘留，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款；阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。

　　專家點(diǎn)評：上述謾罵毆打機(jī)場工作人員、砸毀機(jī)場設(shè)施設(shè)備的行為，不僅嚴(yán)重影響或干擾了正常的民航運(yùn)輸秩序，對民航運(yùn)行安全造成了潛在的威脅，而且損害了其他旅客的權(quán)利。此種行為不僅違法，而且有可能涉嫌犯罪，實(shí)不可取。維護(hù)權(quán)利，方式多樣，可協(xié)商，可投訴，可起訴。以違法行為維權(quán)，必受法律懲處。搭乘航班，應(yīng)謹(jǐn)言慎行! 法律紅線，不能觸碰。（董念清 中國民航管理干部學(xué)院）

　　犯罪 行為觸犯《刑法》后果嚴(yán)重

　　天公不作美，航班走不了。遇到這種情況，旅客心情難免不好，但因?yàn)榍榫w激動而口不擇言，那就不僅是“走不了”的問題了。

　　2014年5月13日，原定于22時(shí)5分從上海飛往福州的MU5933航班因?yàn)樘鞖馊∠舆t到次日上午起飛。福州旅客王某根據(jù)東航的安排，乘坐大巴到機(jī)場附近酒店住宿。根據(jù)航空公司的安排，兩個(gè)人一間房。王某對此十分不滿，要求自己住一間，但航空公司表示單間需要旅客自己付錢。

　　5月14日1時(shí)30分許，王某致電東航客服投訴，聲稱如果不解決問題，他就會在登機(jī)前打電話恐嚇航空公司有炸彈，使飛機(jī)延誤。其間，接線員多次提醒王某冷靜，謹(jǐn)言慎行。但王某情緒激動，最后說“如果不給我安排，我就讓機(jī)場出問題”，之后便掛斷了電話。

　　次日，上海浦東機(jī)場公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門啟動了處置工作，并對其所乘的補(bǔ)班航班旅客進(jìn)行了二次安檢。航班因此事件延誤了近50分鐘才起飛，嚴(yán)重?cái)_亂了機(jī)場的正常工作秩序。

　　2014年8月21日，上海市浦東新區(qū)人民法院作出一審宣判，被告人王某犯編造虛假恐怖信息罪，被判處拘役5個(gè)月。

　　在2013年5月連續(xù)發(fā)生多起機(jī)場航班“詐彈”事件后，公安部下發(fā)了《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊編造虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪活動的通知》，要求各地警方嚴(yán)格按照刑事案件立案偵查，追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，不得以治安管理處罰等形式降格處理。隨后，最高人民檢察院發(fā)布了3個(gè)指導(dǎo)性案例，對檢察機(jī)關(guān)辦理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件加強(qiáng)指導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)依法從嚴(yán)打擊“詐彈”威脅民航安全犯罪。

　　2013年9月，最高人民法院發(fā)布了打擊編造、傳播虛假恐怖信息的司法解釋，明確界定了“詐彈”入刑門檻。2014年9月22日，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確編造發(fā)生劫持航空器威脅、爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等將以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

　　由此可見，旅客的一些“任性”行為并非無足輕重。當(dāng)后果嚴(yán)重到威脅民航安全時(shí)，其將被追究刑事責(zé)任，并留下不良行為記錄和污點(diǎn)，實(shí)在是得不償失。

　　專家點(diǎn)評：王某是在航班延誤的情況下做出的發(fā)泄不滿的行為，但仍然要對自己的行為承擔(dān)刑事責(zé)任。首先，王某“讓機(jī)場出問題”的話里含有實(shí)施劫持、爆炸等嚴(yán)重危害民航安全的信息，是虛假恐怖信息；其次，王某將威脅信息告知接線員就具有了編造、傳播虛假恐怖信息的行為和故意；最后，王某的行為造成了旅客二次安檢，航班延誤近50分鐘的嚴(yán)重后果，嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序。希望對王某的有罪判決起到一般預(yù)防的作用，使旅客在合法的范圍內(nèi)維權(quán)。（張莉瓊 中國民航大學(xué)）