區(qū)倚

　　子女對已故父母名下的承包地采取協(xié)議方式進(jìn)行分割，能否得到法律支持？近日，云南省曲靖市中級人民法院就審理了這樣一起案件，最終改判確認(rèn)寧大媽姐妹四人簽訂的分割享有父母承包地的協(xié)議有效。

　　今年52歲的寧大媽、48歲的小榮、43歲的小芬和39歲的小梅是親姊妹，分別居住在曲靖市的沾益縣、宣威市等地。1998年，父母去世，留有承包經(jīng)營的耕地1.68畝，一直由長期與父母共同生活的小芬耕種。

　　2013年12月9日，寧大媽四姐妹簽訂《家庭土地分割享受協(xié)議》，約定一塊叫“大麥地”的1畝土地由姐妹4人平均分配，人均0.25畝。其中屬于小梅的0.25畝轉(zhuǎn)給小芬，小芬支付土地補(bǔ)償款4萬元；其余0.68畝土地歸小芬所有。盡管簽訂了協(xié)議，但小芬一直未遵照履行，不愿意將該1.68畝土地分給幾個姐妹。姐妹四人多次爭執(zhí)無果，寧大媽和小榮、小梅將小芬訴至法院，要求確定四姐妹簽訂的《家庭土地分割享受協(xié)議》有效。

　　一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，承包經(jīng)營的耕地不屬于遺產(chǎn)范圍，四姐妹簽訂的協(xié)議實(shí)質(zhì)是以遺產(chǎn)處置的方式對家庭承包地進(jìn)行繼承，違反法律規(guī)定，遂判決駁回寧大媽等3人的訴訟請求。

　　一審判決宣判后，寧大媽三姐妹提出上訴。曲靖中院二審審理認(rèn)為，寧大媽四姐妹簽訂的土地分割協(xié)議是共有人對共同承包管理的土地進(jìn)行分割管理，并不違反法律及損害集體利益，系合法有效的民事行為，應(yīng)受法律保護(hù)。遂對一審判決作出改判，確定寧大媽四姐妹簽訂的《家庭土地分割享受協(xié)議》有效。

　　法官說法：土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)，是農(nóng)民依法對其承包經(jīng)營的耕地享有占有、使用和收益的權(quán)利。對于農(nóng)民來說，土地承包經(jīng)營權(quán)是其法定的基本權(quán)利，不應(yīng)被剝奪。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第15條的規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，“戶”即意味著可能是一個群體，而并非特定的某一個村民。本案中，寧大媽四姐妹的父親在世前基于戶主的身份與村委會簽訂土地承包經(jīng)營合同，但承包經(jīng)營權(quán)人并非只有她們的父親一人，其他家庭成員也共同享有承包經(jīng)營權(quán)。在父母去世后，四姐妹通過內(nèi)部協(xié)議調(diào)整承包土地的實(shí)際耕種人，是承包人家庭成員之間的耕種分工，而不是對父母遺產(chǎn)的處置。據(jù)此，二審法院最終依法確定寧大媽四姐妹簽訂的協(xié)議有效，體現(xiàn)了法律對農(nóng)民基本生存權(quán)的保護(hù)。（作者單位：云南省曲靖市中級人民法院）