小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村，難中之難在貧困地區(qū)的農(nóng)村。幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民擺脫貧困，既需要摸清底數(shù)，扶真貧真扶貧，更需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激活自身潛力。近年來，農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在援疆援藏和定點(diǎn)幫扶中，在科技支撐、技術(shù)推廣、市場營銷、人才培養(yǎng)和法治建設(shè)等領(lǐng)域全面發(fā)力，涌現(xiàn)出一批扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。本報(bào)今日刊發(fā)相關(guān)做法介紹，敬請關(guān)注。——編者

　　產(chǎn)地初加工補(bǔ)助落在實(shí)處

　　農(nóng)產(chǎn)品加工局

　　農(nóng)產(chǎn)品加工局落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策援疆援藏。2014年，中央財(cái)政安排新疆維吾爾自治區(qū)4500萬元，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)1000萬元，四川省汶川藏族羌族自治縣220萬元，采取先建后補(bǔ)的方式，支持1153個農(nóng)戶和128個合作社建設(shè)藏庫和烘干房，新增馬鈴薯、果蔬貯藏能力3.7萬噸，果蔬烘干能力30萬噸，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、質(zhì)量安全隱患突出等問題，一舉實(shí)現(xiàn)了增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收等多個目標(biāo)。

　　提高了補(bǔ)助政策實(shí)施力度。新疆自治區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策為核心，整合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、自治區(qū)扶貧資金和財(cái)政補(bǔ)助資金等共計(jì)1.36億元，超過國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助資金2倍，集中在南疆克州、喀什、和田3地州13個縣（市）建設(shè)1500座杏熱風(fēng)烘干房，進(jìn)一步提升了補(bǔ)助政策的影響力。

　　改進(jìn)傳統(tǒng)落后加工方式。熱風(fēng)烘干房建設(shè)，使農(nóng)戶擺脫了傳統(tǒng)露天晾曬的習(xí)慣，使杏品質(zhì)得到明顯提升，可通過有關(guān)認(rèn)證后進(jìn)入全國連鎖超市及高端市場，烘制出的杏干市場價(jià)格較往年自然晾曬杏干翻了1倍以上。

　　促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。南疆地區(qū)1500座烘干房建設(shè)后，共烘制鮮杏20046噸，制出杏干4350噸，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力68260人次，帶動農(nóng)戶73690戶，因烘干增值約5600萬元。此外，進(jìn)一步拓展烘房功能，烘制出西紅柿干、干辣皮、干豇豆、甜瓜干、桑椹干等系列農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民收益不斷增加。

　　促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。熱風(fēng)烘干房項(xiàng)目實(shí)施后，鮮杏和杏干的價(jià)格一路走高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性逐漸被調(diào)動起來，砍杏樹的現(xiàn)象逐漸減少，品種改良、移植嫁接的熱情逐步回升。杏熱風(fēng)烘干房項(xiàng)目的實(shí)施，挽救了南疆地區(qū)這一古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收為中心任務(wù)，采取一系列傾斜和幫扶措施，促進(jìn)貧困地區(qū)以及新疆、西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢體系發(fā)展。2014年為支持西藏、新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢體系發(fā)展，在西藏投資建設(shè)5個地市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和4個縣級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站，全額中央投資3700萬元；在新疆投資建設(shè)10個地市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和21個縣級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站，總投資1.13億元，其中中央投資9040萬元，地方配套2260萬元。

　　支持綠色食品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。2014年，在大興安嶺南麓片區(qū)新發(fā)展綠色食品企業(yè)有13家、產(chǎn)品42個，新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)35家、產(chǎn)品212個；新疆和西藏新發(fā)展的綠色食品企業(yè)共計(jì)93家、產(chǎn)品185個，新認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)14家、產(chǎn)品91個。先后出臺了對新疆、西藏地區(qū)和大興安嶺南麓片區(qū)獲證綠色食品免收標(biāo)志使用費(fèi)，對申報(bào)有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)減免1/3認(rèn)證費(fèi)的優(yōu)惠政策。2014年，三地累計(jì)減免費(fèi)用約10.2萬元。

　　支持綠色食品原料基地建設(shè)。2014年，新疆批準(zhǔn)驗(yàn)收通過的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個，總種植面積39.6萬畝，總產(chǎn)量252.55萬噸，帶動農(nóng)戶2.79萬戶。自2012年11月以來，共支持大興安嶺南麓片區(qū)12個縣（市、旗）創(chuàng)建了24個綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積1352萬畝，產(chǎn)量612.9萬噸，帶動農(nóng)戶55.7萬戶，直接增加農(nóng)民收入2785萬元。

　　此外，通過搭建綠色食品博覽會、有機(jī)食品博覽會等專業(yè)展會平臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。2012年11月以來，共計(jì)支持片區(qū)4家企業(yè)參加中國綠色食品博覽會，累計(jì)成交額3400萬元；14家企業(yè)參加有機(jī)食品博覽會，累計(jì)成交額2600萬元。

　　挖掘優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)墾局

　　2014年，農(nóng)墾局十分重視新疆、西藏等墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，注重溝通銜接，積極爭取政策，盡力給予墾區(qū)幫助和支持。

　　突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)場扶貧開發(fā)建設(shè)。為了加快解決貧困農(nóng)場面臨的生產(chǎn)生活困難，2014年，共安排新疆墾區(qū)中央扶貧資金1800萬元，西藏墾區(qū)和四川、青海、甘肅三省墾區(qū)中央扶貧資金2820萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。在扶貧資金使用上，指導(dǎo)墾區(qū)和貧困農(nóng)場重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾斜，充分挖掘自身資源、市場、生態(tài)等優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。

　　注重民生，努力改善危房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年，共安排新疆、青海、甘肅三墾區(qū)危房改造任務(wù)2.9456萬戶，下達(dá)中央投資3億元，完成總投資19.8億元。全年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)2.9萬戶，開工建設(shè)面積達(dá)214萬平

　　方米，基本建成1萬戶。同步實(shí)

　　施水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新疆、甘肅墾區(qū)飲水安全中央投資5042萬元，受益人口10.5萬人；電網(wǎng)改造中央投資48萬元，受益人口4.5萬人；墾區(qū)農(nóng)村公路中央投資8645萬元，建成405公里。

　　密切聯(lián)系，加大工作指導(dǎo)和支持力度。成立由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、西藏農(nóng)牧廳、援助墾區(qū)同志組成的農(nóng)墾對口援藏工作小組，并與西藏農(nóng)牧廳、4家國有農(nóng)場簽訂了《對口支持西藏國有農(nóng)場發(fā)展備忘錄》，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)等方面開展援藏工作，支持西藏墾區(qū)國有農(nóng)場發(fā)展。2014年，共安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、學(xué)生奶基地建設(shè)、工業(yè)信息化、安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)墾“走出去”等財(cái)政專項(xiàng)投入1562萬元。

　　搭上信息化快車進(jìn)市場

　　市場與經(jīng)濟(jì)信息司

　　市場與經(jīng)濟(jì)信息司以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)資金、人才、信息、技術(shù)向新疆、西藏聚集，努力使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上市場化和信息化發(fā)展快車。

　　支持舉辦新疆農(nóng)產(chǎn)品博覽會，大力推動產(chǎn)銷對接。支持新疆在北京、上海舉辦名特優(yōu)及精深加工農(nóng)產(chǎn)品推介活動，支持在新疆烏魯木齊舉辦中國新疆畜牧水產(chǎn)博覽會。同時，組織中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會和全國部分省市的采購商赴新疆開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動，24家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了13億元購銷協(xié)議，簽約數(shù)量達(dá)16.47萬噸。

　　推動新疆農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警體系建設(shè)和目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作。安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，分析研判棉花、牛羊肉等重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行形勢，推動建立符合新疆特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系。與新疆自治區(qū)和兵團(tuán)有關(guān)部門共同研究制定《新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推動出臺《棉花目標(biāo)價(jià)格改革應(yīng)急工作方案》。

　　開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，促進(jìn)新疆等地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2014年，新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)繼續(xù)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究和試驗(yàn)，已經(jīng)完成了農(nóng)機(jī)感知終端、定位系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。同時，結(jié)合信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，研討電商扶貧試點(diǎn)方案，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

　　切實(shí)做好重大動物疫病防控

　　獸醫(yī)局

　　2014年，獸醫(yī)局在動物疫病防控、人畜共患傳染病防控、邊境動物疫病防控等方面，加大資金投入。2014年，中央財(cái)政撥付西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)重大動物疫病疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)17815萬元，撥付新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)重大動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)542萬元。與此同時，中央財(cái)政投入5040萬元，用于基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，調(diào)動了村級動物防疫人員的工作積極性，保障了基層動物防疫工作的順利開展。

　　開展重大動物疫病防控。結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)新疆、西藏地區(qū)開展口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控工作。2014年中央財(cái)政分別撥付新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1361.53萬元和1563.44萬元；新疆和西藏屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金354萬元和48萬元；湖南湘西土家族苗族自治州屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金102萬元。

　　開展人畜共患傳染病防控。按照人畜同步、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，綜合運(yùn)用免疫、監(jiān)測、檢疫、撲殺等防控措施，突出種牛場監(jiān)測凈化，推動布病防治工作。指導(dǎo)新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展包蟲病綜合防治試點(diǎn)工作，加強(qiáng)家畜監(jiān)測和犬驅(qū)蟲，落實(shí)《防治包蟲病行動計(jì)劃（2010-2015年）》。

　　開展邊境動物疫病防控工作。針對非洲豬瘟傳入的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，指導(dǎo)新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)跟蹤境外疫情動態(tài)，科學(xué)研判境外疫情態(tài)勢，密切部門合作，有效防范境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

　　基地創(chuàng)建促標(biāo)準(zhǔn)落地

　　中國綠色食品發(fā)展中心

　　中國綠色食品發(fā)展中心高度重視扶貧開發(fā)工作，多年來不斷探索完善，走出了一條發(fā)展綠色、有機(jī)食品的特色扶貧之路。2014年，中心確立了以大興安嶺南麓片區(qū)為重點(diǎn)開展扶貧開發(fā)，繼續(xù)支持西藏、新疆地區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)食品持續(xù)健康發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略。

　　支持基地創(chuàng)建。強(qiáng)化大興安嶺南麓片區(qū)和新疆地區(qū)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建力度，積極幫助建立規(guī)?；^(qū)域化的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，搭建基地與加工企業(yè)對接平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展。目前，新疆共建設(shè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地44個，種植面積達(dá)704.4萬畝，總產(chǎn)量766.5萬噸，基地帶動農(nóng)戶55萬戶，直接增加農(nóng)民收入2750萬元。

　　提供資金和智力支持。為了促進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的落地，提供師資和相關(guān)支持，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。2014年，中心出資15萬元為大興安嶺南麓片區(qū)和新疆舉辦綠色食品、有機(jī)食品培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)檢查員、監(jiān)管

　　員和企業(yè)負(fù)責(zé)同志200余人。

　　搭建營銷平臺。通過搭建綠色食品博覽會、有機(jī)食品博覽會等專業(yè)展會平臺，加大宣傳力度，促

　　進(jìn)大興安嶺南麓片區(qū)綠色食品、有機(jī)食品的市場營銷，引導(dǎo)片區(qū)縣農(nóng)牧企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場。2012年11月以來，共計(jì)支持片區(qū)4家企業(yè)參加中國綠色食品博覽會，累計(jì)成交額3400萬元；支持14家企業(yè)參加有機(jī)食品博覽會，累計(jì)成交額2600萬元。

　　以人為本提升發(fā)展內(nèi)力

　　農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院

　　為配合農(nóng)業(yè)部扶貧開發(fā)及援疆援藏工作的深入開展，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院2014年立足本職工作，積極采取措施，不斷加大投入力度，在扶貧工作中取得了一定成效。

　　堅(jiān)持從政治高度出發(fā)，把高度的責(zé)任感作為完成扶貧工作的根本保證。充分認(rèn)識扶貧開發(fā)及援疆援藏工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，挑選精兵強(qiáng)將全程參與培訓(xùn)班實(shí)施，指定優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)幫助地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好人和物兩方面的保障工作。

　　堅(jiān)持以人為本，把增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)干部自我發(fā)展能力作為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本舉措。2014年，完成干部培訓(xùn)班三期，共為大興安嶺南麓片區(qū)、四川云南兩省藏區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)培訓(xùn)干部236人。培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃在圍繞國家相關(guān)支持促進(jìn)政策安排專題講座的同時，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)主管部門工作需要，重點(diǎn)安排實(shí)務(wù)課程，同時匯編有關(guān)政策法規(guī)、理論文章、實(shí)踐案例作為參考閱讀材料。此外，還安排學(xué)員到北京郊區(qū)現(xiàn)場教學(xué)，通過多層次、多角度的考察和交流，現(xiàn)場感受和學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持廣泛動員各種力量，把學(xué)院資源作為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的有效助力。主動爭取多方支持，開展以舉辦培訓(xùn)班為主要形式、以選派干部掛職和解決地方實(shí)際需求為重要支撐內(nèi)容的多層次工作，有力配合了農(nóng)業(yè)部智力扶貧工作。

　　謀劃“三個千萬畝”農(nóng)田建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　2014年2月，新疆維吾爾族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳啟動了新疆自治區(qū)“三個千萬畝”糧棉高產(chǎn)田建設(shè)行動，委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)編制“三個千萬畝”高產(chǎn)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的任務(wù)，要求短期內(nèi)高質(zhì)量完成。

　　按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院立即組建了由院黨委書記李偉方同志任組長，院科技處、總工辦、規(guī)劃所、監(jiān)測站等有關(guān)專家為成員的規(guī)劃專家組以及由院設(shè)施所所長張躍峰任組長，設(shè)施所、規(guī)劃所、監(jiān)測站等部門相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為成員的規(guī)劃編寫組。規(guī)劃編寫組兵分三路，分別前往6個地州的13個縣市進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

　　2014年12月下旬，規(guī)劃編寫組進(jìn)行了緊鑼密鼓的規(guī)劃編制工作。首先，確定“1+4”的規(guī)劃編制方案，即編制一個總體規(guī)劃以及小麥、玉米、棉花、信息化四個分項(xiàng)規(guī)劃。其次，由于規(guī)劃面積較大，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)龐雜，為規(guī)劃的編寫工作帶來了不小的困難。規(guī)劃工作組先后召開了三次工作會議，就總體規(guī)劃及4個專項(xiàng)規(guī)劃的編寫思路、規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)討論研究，并對總體規(guī)劃草案與4個專項(xiàng)規(guī)劃草案進(jìn)行了多次對接匯報(bào)，研究分析了規(guī)劃草案存在的問題及其解決方案。在此基礎(chǔ)上，將總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃遞交相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行多次研討，提出建設(shè)性的意見和建議，對規(guī)劃進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

　　規(guī)劃的實(shí)施將使新疆小麥較2013年增產(chǎn)62萬噸，玉米增產(chǎn)119萬噸，棉花增產(chǎn)34萬噸，按照現(xiàn)有糧棉市場價(jià)格估計(jì)，這些糧棉的增產(chǎn)能夠直接增收88億元，按新疆現(xiàn)有1230萬農(nóng)村人口計(jì)算，可以實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均毛收入增加700元。

　　農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)助農(nóng)民增收

　　全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心

　　為探索通過推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心積極搭建資源整合的平臺，開展了以推廣通豐植物營養(yǎng)液、養(yǎng)分平衡劑配兌氮、磷、鉀施肥技術(shù)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)過各地扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門的共同努力，項(xiàng)目取得了很好效果。13年來，已累計(jì)在全國24個省（區(qū)、市）、1323個縣（次）的貧困地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，總面積達(dá)3028.38萬畝，累計(jì)增收49.75億元，受到了貧困地區(qū)干部群眾的熱烈歡迎。

　　2014年，各地將通豐項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧的有效手段，重點(diǎn)覆蓋建檔立卡貧困戶。8月—9月，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心與全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心聯(lián)合組成調(diào)研組，赴相關(guān)?。▍^(qū)、市）就項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，2014年在全國11個?。▍^(qū)、市），105個貧困縣（區(qū)、市）進(jìn)行了推廣應(yīng)用，累計(jì)推廣面積達(dá)247.6萬畝。

　　值得一提的是，在項(xiàng)目實(shí)施中創(chuàng)建了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制和保障措施，即扶貧部門納入計(jì)劃立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等部門積極支持，企業(yè)提供產(chǎn)品和配套技術(shù)服務(wù)：一是企業(yè)墊資機(jī)制，企業(yè)全額墊資生產(chǎn)，按實(shí)際需要提供產(chǎn)品和配套服務(wù)，讓貧困地區(qū)農(nóng)民先試先用；二是包增產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)承諾若達(dá)不到增產(chǎn)指標(biāo)，按包增產(chǎn)指標(biāo)予以補(bǔ)償；三是合同保障制，即企業(yè)與貧困地區(qū)實(shí)施單位簽訂合同，約定各方責(zé)任和義務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施單位和貧困農(nóng)戶的利益。

　　創(chuàng)新方式叫賣新疆特產(chǎn)

　　全國農(nóng)業(yè)展覽館

　　2014年，全國農(nóng)業(yè)展覽館通過提供室內(nèi)外場地、協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品營銷、利用電子顯示屏滾動播放新疆特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳片等途徑，最大限度擴(kuò)大新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在北京等市場的知名度和影響力。

　　提供場地搭建展示展銷中心。從2011年開始，全國農(nóng)業(yè)展覽館將位于館正門前廣場、位置明顯、人流量大的16號平房，提供給新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)中心作為常年展示、銷售、推介新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的展銷中心。目前，展銷中心已經(jīng)成為新疆農(nóng)產(chǎn)品在京展示展銷乃至拓展華北市場的重要場所，有效提升了新疆特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。

　　舉辦新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周。從2010年開始，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳每年在全國農(nóng)業(yè)展覽館舉辦一屆新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周，至2014年已舉辦五屆。全國農(nóng)業(yè)展覽館充分發(fā)揮在展會組織策劃、場館資源等方面的優(yōu)勢，在現(xiàn)場宣傳、工程服務(wù)、場地安排、產(chǎn)品推介等方面給予支持。特別是在展會工程搭建和廣告工作中，從視覺設(shè)計(jì)、展位設(shè)計(jì)到發(fā)布會組織、展位施工、廣告發(fā)布全程服務(wù)，受到新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳以及參展企業(yè)的廣泛好評。

　　多舉措支持種苗基地建設(shè)

　　種子管理局

　　種子管理局十分重視新疆、西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，通過重大項(xiàng)目支持、制種獎勵、結(jié)對幫扶等方式，盡力為當(dāng)?shù)匕l(fā)展給予幫助和支持。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支持。2014年，中央財(cái)政投資7955萬元，主要通過綜合開發(fā)和種子工程專項(xiàng)，支持新疆、西藏以及四省藏區(qū)農(nóng)作物良種繁育基地、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、種質(zhì)資源保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。其中，中央投資2170萬元，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目支持建設(shè)新疆良繁加工基地脫毒馬鈴薯基地項(xiàng)目6個；中央投資860萬元，支持建設(shè)西藏及四省藏區(qū)項(xiàng)目3個；中央投資3100萬元，通過種子工程項(xiàng)目支持云南藏區(qū)青稞育種元謀南繁基地和西藏林芝優(yōu)質(zhì)水果種苗繁育基地建設(shè)；中央投資1825萬元，支持建設(shè)新疆農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、種質(zhì)資源保護(hù)、改良分中心項(xiàng)目4個。

　　開展制種獎勵。在將新疆昌吉、瑪納斯等9個縣列為國家級玉米種子生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，2014年，將新疆昌吉、呼圖壁、瑪納斯、奇臺等4個縣納入全國16個玉米制種大縣納入制種獎勵范圍，獎勵資金5441萬元，占全國獎勵資金的27.2%。

　　定點(diǎn)結(jié)對幫扶。根據(jù)農(nóng)業(yè)部黨組扶貧開發(fā)工作總體部署，與大興安嶺南麓片區(qū)的望奎縣結(jié)為定點(diǎn)扶貧伙伴關(guān)系。2014年，從農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（品種試驗(yàn)）項(xiàng)目種子管理局本級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中撥付8萬元，專項(xiàng)用于望奎縣農(nóng)作物品種展示示范工作。

　　技術(shù)合作提升牛業(yè)競爭力

　　全國畜牧總站

　　2014年，全國畜牧總站援疆工作主要依托中德畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心——中國牛業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目，對新疆境內(nèi)3家項(xiàng)目示范場及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持。

　　項(xiàng)目成立了中方畜牧技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目辦公室，在中德畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心——中國牛業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目實(shí)施方案框架下開展工作，取得了階段性成果。為加強(qiáng)技術(shù)力量，成立了中方畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目專家組，成員由國內(nèi)著名牛育種專家、主要項(xiàng)目省區(qū)技術(shù)專家等組成。

　　項(xiàng)目引進(jìn)了德國優(yōu)良品種的遺傳物質(zhì)和科學(xué)飼養(yǎng)管理的配套技術(shù)。針對新疆境內(nèi)各示范場，項(xiàng)目引進(jìn)了3000劑牛冷凍精液用于品種改良和1260套新耳標(biāo)用于日常管理，發(fā)放了3套德國育種和飼料配方軟件應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)。全年開展了6次現(xiàn)場技術(shù)交流活動，幫助各牛場提高了綜合管理與生產(chǎn)技術(shù)水平；組織項(xiàng)目示范單位的3名管理和技術(shù)人員赴德國牛場參加管理與育種技術(shù)培訓(xùn)。

　　在項(xiàng)目帶動下，示范牛場生產(chǎn)管理水平逐步規(guī)范，牛場發(fā)展競爭力得到提升，有效輻射帶動了周邊相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。同時，通過對項(xiàng)目執(zhí)行效果和示范牛場發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，不斷完善項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)，為下一步制定技術(shù)方案、有針對性地開展項(xiàng)目工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　用法治思維助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

　　2014年，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和部黨組的具體要求，結(jié)合工作職責(zé)，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)立法調(diào)研兩個方面對新疆、西藏及四省藏區(qū)給予了支持。

　　深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法項(xiàng)目建設(shè)。2014年，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司以縣為單位，繼續(xù)實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目，對新疆投入資金180萬元，對西藏和四省藏區(qū)投入60萬元，其中青海藏區(qū)15萬元、四川藏區(qū)30萬元、云南藏區(qū)15萬元。項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于完善執(zhí)法制度、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法信息、查辦協(xié)辦跨區(qū)域案件、配備執(zhí)法取證設(shè)備。通過充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動作用，提高了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的能力和水平，為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的法制保障。建議國家進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目的資金規(guī)模，從而提高西部地區(qū)項(xiàng)目資金的數(shù)量與比重。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)立法調(diào)研等工作支持。近年來，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司高度關(guān)注西部地區(qū)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)立法調(diào)研，始終把新疆、西藏及四省藏區(qū)的西部地區(qū)列為重點(diǎn)政策建議內(nèi)容。同時，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，并給予了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。2014年，在對新疆、西藏及四省藏區(qū)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、人員培訓(xùn)等工作的經(jīng)費(fèi)支持共67萬元，其中新疆10萬元、西藏10萬元，四川、云南、甘肅、青海四個藏區(qū)47萬元。