■新華社

　　家住杭州西湖區(qū)的李女士在查看往月手機話費賬單時發(fā)現(xiàn)，她赴德國、瑞士等國旅游的當月話費賬單達640多元，相當于其平時3個多月的話費。更令她不快的是，“有些時候因為信號差，電話只通了幾秒，根本沒來得及說話，卻還收了十幾元。”

　　粗略統(tǒng)計，我國移動漫游費一年收取上百億元。近年來，手機用戶與通訊運營商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，從技術(shù)層面來說，已收取20余年的國內(nèi)漫游費目前成本已“幾乎為零”，運營商卻仍在收?。涣硪环矫?，盡管運營商多次調(diào)降收費，但在個別國家，中國旅客的漫游通話收費標準仍動輒每分鐘高達三四十元。

　　漫游費已收取20年標準多年未變

　　根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的標準，移動電話需收取0.6元／分鐘的自動漫游費?！鞍串敃r的規(guī)定，用戶在異地漫游狀態(tài)下，運營商向用戶收取的話費中均包含‘自動漫游通話費＋長途話費’。”北京郵電大學副教授王亞峰等專家說。

　　記者撥打中國移動、中國聯(lián)通和中國電信客服電話了解到，按其規(guī)定，如果超出套餐約定通話時間，任何異地國內(nèi)長途和境外長途均會產(chǎn)生漫游費用。

　　2008年工信部規(guī)定，國內(nèi)漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。業(yè)內(nèi)人士表示，通話漫游費產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡時代，隨著技術(shù)發(fā)展漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內(nèi)漫游費，而且部分資費標準已多年沒有調(diào)整。

　　記者調(diào)查了解到，部分旅游熱點地區(qū)的國際漫游費率依然較高。根據(jù)中國聯(lián)通官方提供的費率清單，目前我國用戶在馬爾代夫撥打大陸地區(qū)電話，標準收費每分鐘12.86元，在印度主叫收費為每分鐘19.86元。在中國移動網(wǎng)上營業(yè)廳列出的目錄中，用戶在俄羅斯等周邊國家的主叫漫游話費更高達每分鐘39.99元。

　　北京市民楊女士介紹，她此前乘坐郵輪赴韓國旅游前，曾通過中國電信客服了解，在韓國的國際漫游費每分鐘0.99元，回國后卻發(fā)現(xiàn)幾通電話就花了近300元。話費詳單顯示，多個通話的國際漫游話費每分鐘近40元?？头忉屨f可能是因為在公海上接入了其他國家的信號。

　　國內(nèi)漫游已無技術(shù)成本

　　工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，我國移動漫游費收入累計達718.5億元，在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8％至10％。漫游費必須要收取嗎？中國移動研究院一位前高管告訴記者，國內(nèi)漫游費和國際漫游費存在較大差異。國內(nèi)漫游費是我國運營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物。目前，三大運營商已基本實現(xiàn)全集團整體核算成本，國內(nèi)漫游費卻照舊收取，這并不合理。浙江移動公司一位資深技術(shù)人員坦言，從技術(shù)層面來說，國內(nèi)漫游費成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入?！皣鴥?nèi)漫游對各分公司只是數(shù)據(jù)庫提取的問題，幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本?！?/p>

　　李蘇京等專家表示，從國際上看，一個國家的運營商在自己不同分公司向用戶收取國內(nèi)漫游費的情況比較少見?！皬脑砩蟻碚f，國內(nèi)漫游費是運營商各分公司未采取全集團整體核算成本造成的，是一項人為收費?！?/p>

　　另一方面，國際漫游費則是我國運營商用戶在境外使用海外運營商的通話資源產(chǎn)生的費用?！袄?，中國的移動電話用戶到了任意國家或地區(qū)，中國運營商都要與當?shù)剡\營商議定使用其通話資源的價格，從而形成了國際漫游費?！遍L三角一家虛擬運營商企業(yè)負責人說。

　　呼吁取消國內(nèi)漫游費降低國際漫游費

　　早在2012年發(fā)布的通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，工信部就明確提出穩(wěn)步降低電信資費，建立“普惠全民”的電信服務體系。多位技術(shù)專家指出，從現(xiàn)有的技術(shù)和市場需求來看，國內(nèi)漫游完全可以取消。

　　通訊業(yè)內(nèi)人士、艾媒咨詢首席執(zhí)行官張毅認為：“三大運營商的國內(nèi)漫游成本已大幅下降，國內(nèi)漫游費可以盡快取消，國際漫游費也有下調(diào)的空間。”

　　事實上，我國部分區(qū)域已宣布取消漫游費。廣東省政府2010年發(fā)布的《珠江三角洲基礎設施建設一體化規(guī)劃》提出，到2015年，完全取消珠三角地區(qū)之間的移動電話長途和漫游資費。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，三大運營商各自發(fā)展海外漫游業(yè)務、采取一對一議價模式，不利于整體壓低漫游價格。年報顯示，目前中國移動平均每月每戶資費收入為61元，從記者獲取的部分出境用戶話費詳單來看，出境游一次話費少則百元、多則千元的現(xiàn)象仍然存在?！敖档鸵苿淤Y費結(jié)構(gòu)是改革的大勢所趨，還需加強頂層設計降低盈利要求，明確通訊企業(yè)必須承擔社會責任降費。”中國通信學會會士、北京郵電大學教授舒華英說。