中國要完成由貿(mào)易和制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國的升級，至少需要四個“五年”規(guī)劃的時間跨度。無論決策層還是有關(guān)參與主體，都應(yīng)緊握這條主線，以大當(dāng)量、可持續(xù)的前瞻性技術(shù)投入引領(lǐng)全球技術(shù)革命的變遷，并培育和造就一大批能夠主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)分工的高端制造業(yè)企業(yè)。還需營造全社會敢于冒險和敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的創(chuàng)新性思維，將國內(nèi)外兩個目標(biāo)市場有效聯(lián)動起來，構(gòu)建中國制造在發(fā)達(dá)國家、新興市場及其他發(fā)展中國家的梯度供給體系。

　　在經(jīng)濟(jì)處于新舊增長動力換擋，經(jīng)濟(jì)脆弱性愈發(fā)明顯，亟須新產(chǎn)業(yè)鏈提供新增長區(qū)間的關(guān)鍵時間窗口，《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，正逢其時。

　　《中國制造2025》是我國為實現(xiàn)“從制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，縮短在高端領(lǐng)域與國際差距”的“三個10年”戰(zhàn)略中的第一步，主線是信息化與工業(yè)化深度融合，“云聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工業(yè)”融合有望成為我國新一輪制造發(fā)展制高點，驅(qū)動“中國制造”升級為“中國智造”。

　　從嚴(yán)格的意義上說，這并非中國版的“工業(yè)4.0”，而是中國在已有高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競爭趨勢，配合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)而全面提升我國在全球價值鏈分工水平與獲益程度而制定的國家競爭計劃?！吨袊圃?025》如能在執(zhí)行層面得到強(qiáng)有力的貫徹，成為有關(guān)參與主體廣泛行為自覺，則十年后，中國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)內(nèi)涵及全球競爭力有望跨越式提升?，F(xiàn)在最令人擔(dān)心的是，在財富觀念扭曲、產(chǎn)業(yè)資本的邊際技術(shù)投入熱情遞減的今天，《中國制造2025》這幅向“制造強(qiáng)國”進(jìn)軍的清晰路線圖，會否在實際落實過程中被人為縮水？

　　毋庸置疑，制造業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平是衡量一國綜合實力的最重要指標(biāo)?；赝蚬I(yè)變遷史，無論19世紀(jì)的超級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國英國，還是二戰(zhàn)以來一直雄踞全球超級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之巔的美國，均建立了最為發(fā)達(dá)的工業(yè)體系。時至今日，英國盡管已滑落為二流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但在部分高端制造業(yè)領(lǐng)域依然擁有獨特的競爭優(yōu)勢。至于美國，盡管遭遇2008年由次貸危機(jī)引發(fā)的金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)，并在5年前失去了全球第一制造業(yè)大國的位置，但沒人否認(rèn)，美國依然握有全球最具競爭力的制造業(yè)體系。而且在可預(yù)計的將來，除非中國在主要制造業(yè)領(lǐng)域都能培育出類似華為這樣的杰出企業(yè)，除非中國版的蘋果、GE、波音超級創(chuàng)新公司橫空出世，否則，美國在全球制造業(yè)的強(qiáng)勢地位不會有根本性逆轉(zhuǎn)。

　　從這個角度而言，《中國制造2025》的出臺，是中國在對整體經(jīng)濟(jì)競爭力全面體檢的基礎(chǔ)上，對標(biāo)一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心要素，打造中國經(jīng)濟(jì)高邊疆的應(yīng)然之舉?？丛撘?guī)劃提出的九大任務(wù)、十大重點領(lǐng)域和五項重大工程，均是說易行難的系統(tǒng)性工程。據(jù)此，中國只有以“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引，在整固既有制造業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以高端裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性跨越為突破口，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，顯著提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈的獲益程度，才可能順勢完成由世界第一制造業(yè)大國向首席制造業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

　　正如工信部部長苗圩所言，中國制造業(yè)要扭轉(zhuǎn)大而不強(qiáng)的面貌，亟需在一些重大技術(shù)和重大裝備領(lǐng)域取得突破，亟須培育一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)。而無論是關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的重大突破，還是作為凝聚上述技術(shù)的企業(yè)的涌現(xiàn)，均離不開蘊(yùn)含高風(fēng)險的先導(dǎo)性技術(shù)的投入，離不開全社會技術(shù)創(chuàng)新氛圍的營造，離不開政府強(qiáng)有力的宏觀協(xié)調(diào)，更離不開產(chǎn)業(yè)資本的技術(shù)深耕與產(chǎn)業(yè)鏈打造。

　　以對我國高端制造業(yè)具有指標(biāo)意義的大飛機(jī)為例，大飛機(jī)項目是資金與技術(shù)高度密集的系統(tǒng)工程，不僅需要數(shù)百億美元的資金投入以及發(fā)動機(jī)和航電系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的自主研發(fā)，更需要世界級的項目統(tǒng)籌和運(yùn)營管理能力，特別是管理全球供應(yīng)鏈的能力。就目前的情況看，我國商飛有望復(fù)制航天產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式，即在資源相對短缺和技術(shù)相對落后的情況下探索出一條用市場化方式“集中國力干大事”的路子。過去9年間，志在與波音、空客比肩的中國商飛，已實現(xiàn)了設(shè)計制造和運(yùn)營管理的第一步跨越，2020年前將投入商業(yè)運(yùn)營。而相對航天產(chǎn)業(yè)來說，大飛機(jī)項目的運(yùn)營管理無疑更為復(fù)雜，特別是市場化運(yùn)作中需要克服許多約束條件。俄羅斯就是一個顯例，俄羅斯早就具備了研制大飛機(jī)的能力，但運(yùn)營管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于波音和空客，以致今日的俄羅斯民機(jī)產(chǎn)業(yè)基本上已被邊緣化了。對比俄羅斯，我國的市場化經(jīng)驗更為薄弱。以質(zhì)量管理與控制體系來說，歐美飛機(jī)制造商早已建立了覆蓋民機(jī)研制全過程的質(zhì)量控制體制和相關(guān)程序規(guī)范，并建立了完善的營銷服務(wù)體系，而中國航空企業(yè)的質(zhì)量管理體系長期以來只局限于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，與國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié)，絕大多數(shù)產(chǎn)品還無法取得國際適航證；另一方面，民機(jī)的銷售與售后支援服務(wù)水平也亟待提高。當(dāng)然，更大的制約條件還在技術(shù)領(lǐng)域，中國飛機(jī)項目在發(fā)動機(jī)和電子設(shè)備等核心技術(shù)方面，目前高度依賴于賽峰、通用電氣、霍尼韋爾、凱德以及羅克韋爾柯林斯等國際供應(yīng)商。核心技術(shù)以及核心部件制造能力薄弱，是制約大飛機(jī)項目的最大瓶頸。預(yù)計，中國商飛要在2025年左右才能破解上述約束條件，進(jìn)而成為中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)躋身全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的代表性企業(yè)。不過，即便中國商飛在2025年能取得戰(zhàn)略性突破，也只是第一階段的成功，后續(xù)面臨的技術(shù)和市場乃至其他方面的壓力還難以預(yù)測。

　　鑒往知來。經(jīng)驗教訓(xùn)一再提醒我們，以一流的制造業(yè)競爭體系為底基，結(jié)合全球范圍的金融資本力和貿(mào)易主導(dǎo)力，是一國作為超級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的三大核心要素。這么看來，我國要完成由貿(mào)易和制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國的升級，夯實作為一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心基礎(chǔ)，至少還需要四個“五年”規(guī)劃的時間跨度。在此過程中，必須以大當(dāng)量、可持續(xù)的前瞻性技術(shù)投入引領(lǐng)全球技術(shù)革命的變遷，并培育和造就一大批能夠主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)分工的高端制造業(yè)企業(yè)。

　　因此，在明晰制造業(yè)是中國成為一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心內(nèi)涵之后，無論決策層還是有關(guān)參與主體，都應(yīng)在未來十年乃至二十年、三十年里緊握這條主線。除了基礎(chǔ)性技術(shù)投入需要逐年加大之外，還應(yīng)解放歷來相對內(nèi)斂的文化慣性，營造全社會敢于冒險和敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的創(chuàng)新性思維，更要結(jié)合我國日益增強(qiáng)的金融服務(wù)能力和不斷擴(kuò)充的貿(mào)易邊界，將中國制造的國內(nèi)外兩個目標(biāo)市場有效聯(lián)動起來，構(gòu)建中國制造在發(fā)達(dá)國家、新興市場及其他發(fā)展中國家的梯度供給體系。(作者系上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長)