國務(wù)院:萬億投資加快高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將超過4300億元，2016—2017年累計投資將不低于7000億元

　　證券時報記者 田楠

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》指出，寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得，既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動有效投資，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。

　　《意見》提出，到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋;4G用戶超過3億戶。到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升;4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將超過4300億元，2016—2017年，累計投資將不低于7000億元。另一方面，《意見》進(jìn)一步推進(jìn)民間資本進(jìn)入電信市場。今年年底前，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)將超過100家，帶動民間資本投資超過100億元;試點(diǎn)城市由16個增加到30個以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國各地區(qū)。此外還將繼續(xù)推進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，在2016年實(shí)現(xiàn)全面開放。

　　降網(wǎng)費(fèi)方面，《意見》鼓勵電信企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價活動，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps—8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)，更多讓利于民。引導(dǎo)和推動電信企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠、閑時流量贈送等多種方式降低流量資費(fèi)水平，提升性價比。

　　信息經(jīng)濟(jì)專家楊培芳表示，目前寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)在技術(shù)方面已不存在障礙，主要是站場、小區(qū)地域壟斷等行政壟斷制約信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他建議電信企業(yè)取消套餐收費(fèi)，采用倒階梯封頂式實(shí)現(xiàn)包月、包年的收費(fèi)模式，用戶可以像繳納反向階梯水費(fèi)一樣進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，從省著用到搶著用。這樣電信企業(yè)的邊際成本增長甚微，長遠(yuǎn)來看對電信企業(yè)也是利好。

　　上海證券電信行業(yè)分析師張濤表示，國家層面對寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，刺激運(yùn)營商進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶建設(shè)和4G投資，4G和寬帶產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備公司等相關(guān)設(shè)備商或?qū)⒂瓉順I(yè)績的反彈。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及大量的新增傳感器及大量數(shù)據(jù)，加快寬帶設(shè)施建設(shè)亦將同步降低工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的門檻，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局做好鋪墊。