今年，是全面落實國家大氣污染防治行動計劃承前啟后的關鍵一年。在昨天召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會上，京、津、冀、晉、內蒙古、魯、豫七省區(qū)市明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點，將聯(lián)手在機動車污染、煤炭消費、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產能、揮發(fā)性有機物治理、港口及船舶污染六大重點領域共同治污。

　　京津冀及周邊共治六大污染

　　1、區(qū)域機動車污染共治

　　京津冀基本淘汰黃標車

　　2.嚴控區(qū)域煤炭消費總量

　　京津冀魯到2017年減煤8300萬噸

　　3.秸稈綜合利用和禁燒

　　北京秸稈綜合利用率力爭100%

　　4.化解過剩產能

　　不審批產能過剩行業(yè)新增產能項目

　　5.重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理

　　環(huán)保部加快出臺排放標準

　　6.港口及船舶污染治理

　　天津牽頭建立污染清單

　　共治機動車污染

　　京津冀基本淘汰黃標車

　　在淘汰黃標車和老舊車方面，到2015年底，京津冀區(qū)域內基本淘汰黃標車，其中北京市已全部淘汰黃標車；山西、內蒙古和山東淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。

　　在油品質量和新車標準升級方面， 2015年底北京、天津、河北、山東四省市統(tǒng)一供應符合國五標準的車用汽、柴油。天津年內執(zhí)行新車國五標準，河北、山東盡快執(zhí)行新車國五標準。北京等大城市強化重型柴油車治理。

　　在新能源汽車推廣上，力爭到2015年底，實現京津冀地區(qū)公共服務領域新能源汽車推廣2萬輛；推進配套設施建設，充換電站總數達到112座，充電樁總數達19600個。

　　在城市交通管理方面，優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，完善城市綜合交通體系，加快推進北京大七環(huán)高速公路建設；大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通機動化出行分擔率和人均公共交通設施擁有水平。

　　此外，六省區(qū)市還將建立并逐步完善機動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。發(fā)布實施《京津冀及周邊地區(qū)機動車排放污染控制協(xié)同工作方案》，加強區(qū)域機動車污染防治信息和環(huán)保異地違法信息共享，利用京津冀地區(qū)國家權威的機動車排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性抽查，嚴厲打擊制售環(huán)保不達標機動車和非道路移動機械的行為。

　　煤炭消費總量

　　兩年后4省市減8300萬噸

　　北京、天津、河北、山東將按照到2017年削減燃煤8300萬噸的總體目標，嚴格制定并落實煤炭減量替代方案。充分利用神華等央企在燃煤電廠治理技術、優(yōu)質煤供應等方面的優(yōu)勢，加快區(qū)域燃煤治理步伐。區(qū)域內電力行業(yè)要嚴格控制新建燃煤機組耗煤量和污染排放水平，加快實施現役煤電機組超低排放升級改造。

　　各省區(qū)市加快淘汰分散燃煤小鍋爐，城市建成區(qū)全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；積極采用高效環(huán)保燃煤機組替代城鎮(zhèn)供熱小鍋爐，對無法淘汰的燃煤鍋爐，加大污染治理設施建設和改造力度，確保穩(wěn)定達標排放。

　　北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、滄州等京津冀核心區(qū)域，要進一步加大農村散煤污染治理力度，推廣高效清潔燃燒爐具，積極開展農村采暖優(yōu)質煤替代，因地制宜推廣天然氣、地熱、太陽能等清潔能源替代，積極探索蘭炭等潔凈燃料的應用，力爭2015年基本完成低硫優(yōu)質煤替代劣質散煤的任務。

　　秸稈利用禁燒

　　北京力爭100%綜合利用

　　2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達到88%以上，其中：北京力爭100%；天津、河北、山西、內蒙古、山東分別達到90%、95%、85%、86.5%和85%。基本建立農民和企業(yè)“雙贏”，價格穩(wěn)定的秸稈收儲運體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業(yè)化格局。按照“疏堵結合、以疏為主”的原則，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用和禁燒工作。實現區(qū)域秸稈綜合利用率不斷提升，秸稈焚燒點數量同比下降。

　　化解過剩產能

　　不審批新增產能項目

　　京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業(yè)新增產能項目，在此基礎上，北京市再壓減水泥產能150萬噸，關停國華、石景山兩大燃煤電廠（減少煤炭460萬噸）；河北省化解粗鋼產能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產能70萬千瓦；山東省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，總量控制在5000萬噸以內。

　　揮發(fā)性有機物治理

　　排放標準加快出臺

　　環(huán)保部加快出臺相關行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放標準。各省區(qū)市開展揮發(fā)性有機物污染調查并建立排放清單，啟動實施一批治理項目。

　　北京市重點開展石化、汽車制造、家具制造等行業(yè)污染治理，減排揮發(fā)性有機物1.35萬噸。天津市完成萬達輪胎集團有限公司、中石化潤滑油濱海分公司、大豐橡膠工業(yè)有限公司、天士力制藥股份有限公司等20項重點行業(yè)揮發(fā)性有機物對標治理，同時重點做好中石化天津分公司、中沙（天津）石化有限公司、中石油大港石化分公司、藍星石化有限公司天津石油化工廠等6家企業(yè)的泄漏檢測與修復工作，減排揮發(fā)性有機物1.5萬噸。河北、山西、內蒙古、山東全面完成石化行業(yè)泄漏檢測修復，并積極推進制藥、化工等重點行業(yè)治理。

　　減少船舶污染

　　天津與河北山東協(xié)作治理

　　環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染也被納入治理。天津牽頭，與河北、山東共同開展港口及船舶污染排放狀況研究，建立港口及船舶污染源清單，開展港作船、流動機械設備、工程船舶、碼頭加注設施建設等港口應用清潔能源試點示范，研究探索港口靠泊船舶采用岸基供電方式替代自備燃油發(fā)電、船舶駛入近海海域燃用清潔油品等政策、措施，減少船舶燃燒重油造成的空氣污染。

　　延伸閱讀

　　京津與河北結對治污

　　為進一步做好區(qū)域大氣污染防治工作，京津冀及周邊地區(qū)從五個方面進一步深化協(xié)調聯(lián)動機制。

　　1、建立區(qū)域空氣重污染預警會商和應急聯(lián)動長效機制。研究制定《京津冀空氣重污染預警會商與應急聯(lián)動工作方案》，率先在京津冀，特別是在北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州六市，建立統(tǒng)一的空氣重污染預警會商和應急聯(lián)動協(xié)調機構；逐步實現預警分級標準、應急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應對大范圍的空氣重污染，保障公眾健康。

　　2、建立重點地區(qū)大氣污染防治結對合作工作機制。以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結對合作機制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對接，重點在資金、技術方面支持河北四市，落實重點工程項目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。

　　3、統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》的框架下，組織編制《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》，科學制定路線圖、時間表，有序推進區(qū)域大氣污染治理工作。

　　4、開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動執(zhí)法。全面落實新《環(huán)保法》，堅持依法行政，對非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測、阻撓執(zhí)法等違法行為，加大查處力度。針對秸稈焚燒、油品質量、機動車排放等區(qū)域性污染問題，開展聯(lián)動執(zhí)法，形成共同打擊的高壓態(tài)勢。

　　5、加強信息共享和經驗交流。加快建設區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺，實現空氣質量和重點污染源數據、治污技術和經驗等信息共享，共同提高治污水平。

　　北京力爭率先應用車輛識別系統(tǒng)

　　區(qū)域大氣污染防治的政策支持和保障，得到進一步細化和明確。其中提出，北京力爭率先示范應用車輛識別管理系統(tǒng)，并逐步擴大到六省區(qū)市。這些政策支持和保障包括：

　　積極推進區(qū)域大氣污染物排放標準逐步統(tǒng)一。對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)及燃煤鍋爐，除北京市繼續(xù)執(zhí)行嚴于國家的地方標準外，河北、天津、山東全境以及山西、內蒙古的重點城市建成區(qū)新建、改建項目全部執(zhí)行國家特別排放限值。對現有企業(yè)，各省區(qū)市應結合實際，確定實施特別排放限值的時間表。

　　研究制定遏制重點城市機動車污染的經濟政策。加快研究經濟政策，引導降低機動車使用強度。在公安部的支持下，加快建設車輛識別管理系統(tǒng)，力爭在北京市率先示范應用，逐步擴大到六省區(qū)市。

　　加大資金支持和清潔能源供應。各級財政加大對大氣污染防治的資金支持，探索研究超低排放標準的環(huán)保電價政策。加強對區(qū)域天然氣、國五標準車用油品的供應保障。加快建設京津冀魯區(qū)域7條輸電通道，提高外調電比例。

　　同時，京津冀及周邊地區(qū)還將共同做好中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大型紀念活動等國家重大活動的空氣質量保障工作。