結(jié)構(gòu)在調(diào)整，動(dòng)力在轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力發(fā)生了深刻的變化，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為更加活躍的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。為進(jìn)一步加快全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能和綜合實(shí)力，市政府決定2015年為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年。

　　為加快推進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，我市年初下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，日前，《蘭州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年行動(dòng)方案》也正式出臺(tái)。

　　今年開始，我市在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上將堅(jiān)持量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升并舉，加快培育第三產(chǎn)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)，千方百計(jì)培育發(fā)展“限上企業(yè)”，狠抓“限下企業(yè)”轉(zhuǎn)“限上企業(yè)”工作，增加“限上企業(yè)”的數(shù)量和比重，培育“限下企業(yè)”增加數(shù)量和提升質(zhì)量，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量。第三產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展？哪些行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)？怎樣才能最大程度地發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用？我市在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)有哪些？隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年概念的提出，關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題被消費(fèi)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們所關(guān)注。

　　今年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)1170億元

　　《意見》指出，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到65%左右，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，三產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到120萬(wàn)人左右，占全市從業(yè)人員的53%以上。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。據(jù)細(xì)化后的《行動(dòng)方案》，2015年，全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值1170億元，同比增長(zhǎng)10％以上，占全市GDP的比重達(dá)56%以上，比2014年提升2個(gè)百分點(diǎn)；新培育第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3萬(wàn)戶左右，新增上限入庫(kù)企業(yè)100戶左右。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)65%以上，使第三產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　《意見》指出，在商貿(mào)流通業(yè)方面，到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2000億元，年均增速達(dá)13%以上。充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)東方紅廣場(chǎng)、南關(guān)十字、西關(guān)十字、西客站、雁灘等商業(yè)集聚區(qū)和城市商圈建設(shè)。加快推進(jìn)老城區(qū)商品交易批發(fā)市場(chǎng)搬遷出城、整合入園，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商品交易批發(fā)市場(chǎng)集中集約發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)蘭州高原夏菜國(guó)際采購(gòu)中心、北龍口國(guó)際商貿(mào)物流城等項(xiàng)目。大力開發(fā)具有文化內(nèi)涵和蘭州特色的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)蘭州老街、黃河樓、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)、連城古鎮(zhèn)、天斧沙宮等民俗文化旅游區(qū)。加大彩陶復(fù)制、黃河奇石、蘭州刻葫蘆、地質(zhì)公園、蘭州水車等旅游產(chǎn)品開發(fā)。

　　此外，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、安全可信、規(guī)范有序、配套齊全的電子商務(wù)體系，顯著提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率，電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入西部前列，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”電子商務(wù)聚集發(fā)展區(qū)。

　　五類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育

　　市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)蘭州市實(shí)際，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文體旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　據(jù)介紹，我市將繼續(xù)做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，將加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，而商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)在《意見》中被列為著力培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)《行動(dòng)方案》，我市全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)十大增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展小微企業(yè)、建設(shè)特色街區(qū)、推動(dòng)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。計(jì)劃制定出臺(tái)《蘭州市商品批發(fā)市場(chǎng)出城入園實(shí)施方案》，對(duì)城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)有計(jì)劃的推進(jìn)出城入園，年內(nèi)爭(zhēng)取甘肅省肉食水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)出城入園，入駐九合冷凍副食品批發(fā)交易市場(chǎng)；甘肅西部廢金屬專業(yè)市場(chǎng)有限公司整體搬遷至七里河區(qū)崔家崖社區(qū)打柴坪。在特色街區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城關(guān)區(qū)農(nóng)民巷餐飲一條街、港聯(lián)品牌廣場(chǎng)一條街、七里河區(qū)萬(wàn)輝時(shí)尚廣場(chǎng)、西固區(qū)金融街、安寧區(qū)金牛商業(yè)步行街、紅古區(qū)龍?jiān)绰飞虡I(yè)步行街等10條特色商業(yè)街，培育特色美食城（街）2個(gè)，完成銷售額10億元以上。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)蘭州國(guó)際高原夏菜副食采購(gòu)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資額6億元；建設(shè)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、5個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)。

　　5000萬(wàn)專項(xiàng)資金引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《意見》提出，為推動(dòng)蘭州市第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，蘭州市將設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。市級(jí)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，用于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)投入。為引導(dǎo)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘭州市將對(duì)新設(shè)立的國(guó)內(nèi)外知名第三產(chǎn)業(yè)年納稅額50萬(wàn)元以上的具有獨(dú)立法人地位、獨(dú)立報(bào)稅的企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心、連鎖經(jīng)營(yíng)總部、采購(gòu)供應(yīng)總部、產(chǎn)品銷售總部、科技研發(fā)等企業(yè)總部、地區(qū)總部和重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)定當(dāng)年按照納稅額的50%給予一次性補(bǔ)助，或按項(xiàng)目銀行貸款給予一次性利息補(bǔ)貼。

　　為大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，我市將對(duì)當(dāng)年度新增加的限額以上企業(yè)，對(duì)批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、住餐企業(yè)分別有一定補(bǔ)助；當(dāng)年度大個(gè)體轉(zhuǎn)入限上統(tǒng)計(jì)庫(kù)的企業(yè)也將獲一次性補(bǔ)助；現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和新建批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一結(jié)算、上限入庫(kù)”銷售額達(dá)到1億元以上的企業(yè)，工業(yè)企業(yè)(含外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè))剝離服務(wù)環(huán)節(jié)成立生產(chǎn)性服務(wù)銷售公司上限入庫(kù)且銷售額達(dá)到1億元以上的企業(yè)，也將獲得不同程度的補(bǔ)助。

　　此外，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和銀行信貸條件的第三產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，金融部門優(yōu)先安排貸款資金。對(duì)符合條件的第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大授信額度，逐步增加貸款規(guī)模。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小生產(chǎn)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，支持符合條件的三產(chǎn)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌集第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

　　同時(shí)，據(jù)《行動(dòng)方案》，我市還將建立重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù)和企業(yè)培育體系，落實(shí)培育責(zé)任，開展大企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)活動(dòng)，建立定期走訪制度，實(shí)行一企一策、一事一策、資金扶持等辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，全面實(shí)施“千百十億”工程。積極推進(jìn)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、總集成總承包服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)配套服務(wù)等非主營(yíng)業(yè)務(wù)從工業(yè)企業(yè)主體分離，注冊(cè)獨(dú)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，完成統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并納入服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，扶持、引導(dǎo)分離企業(yè)做大做強(qiáng)。 記者蔣凌實(shí)習(xí)生馬麗