（二）制造強國的主要特征

　　現(xiàn)有的制造強國主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特征：一是擁有雄厚的產業(yè)規(guī)模。反映了制造業(yè)發(fā)展的實力基礎，表現(xiàn)為產業(yè)規(guī)模較大、具有成熟健全的現(xiàn)代產業(yè)體系、在全球制造業(yè)中占有相當比重。二是優(yōu)化的產業(yè)結構。反映了產業(yè)間的合理結構，各產業(yè)之間和產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的密切聯(lián)系，產業(yè)組織結構優(yōu)化、基礎產業(yè)和裝備制造業(yè)水平較高、擁有眾多有較強競爭力的跨國企業(yè)。三是良好的質量效益。體現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展質量和國際地位，表現(xiàn)為制造業(yè)生產技術水平世界領先、產品質量水平高、勞動生產率高、創(chuàng)造價值高、占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)等。四是持續(xù)的發(fā)展能力。體現(xiàn)高端化發(fā)展能力和長期發(fā)展?jié)摿Γ憩F(xiàn)為具有較強的自主創(chuàng)新能力，能實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，信息化發(fā)展水平較高。

　　二、提出制造強國“三步走”戰(zhàn)略的主要依據(jù)

　　《中國制造2025》結合我國制造業(yè)發(fā)展實際和未來制造業(yè)發(fā)展的根本要求，提出實施“三步走”戰(zhàn)略，主要是基于以下幾點考慮：

　　一是基于對我國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認識。建國以來，特別是改革開放以來，我國制造業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，已建成全球門類最為齊全的工業(yè)體系，總體規(guī)模大幅提升，綜合實力不斷增強，不僅對國內經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，而且成為支撐世界經(jīng)濟的重要力量，已經(jīng)具備了建設制造強國的基礎，同時也擁有趕超現(xiàn)有強國的市場環(huán)境和資源條件。但是，與世界制造強國相比，我國制造業(yè)在自主創(chuàng)新、產品質量、資源利用效率、信息化水平、產業(yè)結構等諸多方面仍存在一系列突出問題，實現(xiàn)趕超和跨越的任務緊迫而又艱巨。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導力量，在我國當前適應經(jīng)濟新常態(tài)、調結構促升級的關鍵時期，推進制造強國有著重要的意義。唯有實現(xiàn)制造業(yè)由大變強，才能為實現(xiàn)我國“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供最為堅實的物質保障。

　　二是基于對世界制造強國發(fā)展水平的總體研判。根據(jù)制造強國特征，工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”課題組構建了由4項一級指標、18項二級指標構成的制造業(yè)評價體系。經(jīng)過專家打分測算，提出了表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)相對強弱的綜合指數(shù)，并根據(jù)2012年各國的制造業(yè)綜合指數(shù)劃分為三個國家方陣：美國處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。

　　三是基于對我國制造強國進程的前瞻預測。一方面，通過比較美國、日本、德國、英國等國家工業(yè)化進程至今制造強國進程中一些核心要素年度增長率和在年度強國指數(shù)增長中所占比重的發(fā)展差異，探索上述國家工業(yè)化后期至今的制造強國進程路徑普遍規(guī)律，為我國2015—2050年的制造強國進程提供參考。另一方面，充分對接黨的十八大報告所確立的兩個百年奮斗目標、建設創(chuàng)新型國家、到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化等一些列國家戰(zhàn)略目標導向的要求，并與國家“十二五”《綱要》、《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2010—2015）》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》等相關規(guī)劃目標的實施進展進行銜接。三個十年的階段性目標，既是基于我國所處特定階段與國情的合理性預測，又是我國縮小與工業(yè)發(fā)達國家差距、實現(xiàn)制造強國的必然要求和奮斗方向。

　　三、中國制造“三步走”戰(zhàn)略的具體內容

　　《中國制造2025》對構成制造強國評價指標體系的各項具體指標進行逐項的發(fā)展目標預測，將建設制造強國的進程大致分為三個階段：

　　第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平，基本實現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強國行列，進入世界制造業(yè)強國第二方陣。在創(chuàng)新能力、全員勞動生產率、兩化融合、綠色發(fā)展等方面邁上新臺階，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業(yè)集群，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。

　　第二階段，到2035年，綜合指數(shù)達到世界制造業(yè)強國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實的制造強國。在創(chuàng)新驅動方面取得明顯進展，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領能力，制造業(yè)整體競爭力顯著增強。

　　第三階段，到2045年，乃至建國一百周年時，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國家的水平，進入世界制造業(yè)強國第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。制造業(yè)主要領域具有創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領先的技術體系和產業(yè)體系。